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坚持解放思想 坚持改革发展 探索吉林特色现代职业教育发展之路

  • 来源:未知 2016-05-16 【浏览字体:      】  【  打印  】

—钱大波副局长在吉林市2016年度职业与成人教育工作会议上的讲话

2016年2月24日

同志们:

   今天,我们在工贸学校召开全市2016年度职业与成人教育工作会议,参加会议的有直属职业学校领导班子及部分中层干部,县(市)区教育局主管局长、职教科长、职教中心校长,各行业(企业)以及民办学校的校长。这次会议的主要任务是认真总结过去一年职业教育工作,对2016年工作进行安排部署。2016年是“十三五”规划的起始之年,也是我市职业教育改革发展的重要战略机遇期,我们要认真分析社会经济发展对职业教育带来的新要求以及新要求带来的新挑战。面对新要求、新挑战,我们全体干部、教师一定要有危机感、紧迫感、使命感,只有坚定信心、坚持解放思想、坚持改革开放、坚持创新发展,科学谋划“十三五”发展规划,脚踏实地落实每一项工作,这样,我们才能走出一条吉林特色的现代职业教育发展之路。今天我主要讲三个问题,一是对当前职业教育发展的形势分析;二是加快推进现代职业教育体系建设要解决的几个主要问题;三是目前重点抓好的几项主要工作。

一、 对当前职业教育发展的形势分析

(一) 工业4.0和《中国制造2025》给职业教育发展提出新要求和新挑战。

当今,面对未来世界更加激烈的竞争,为提高经济特别是工业竞争力,在新一轮工业革命中占领先机,德国率先提出“工业4.0”的国家战略,我国也提出“中国制造2025”的基本国策。这场关系国家前途的战略竞争,核心是以智能制造为主导的第四次工业革命或革命性的生产方式,即通过充分利用信息通讯技术和网格空间虚拟系统的信息物理系统,来实现制造业向智能化转型。工业4.0的三大主题是“智能工厂”、 “智能生产”和“智能物流”。

竞争的序幕已经拉开,一个不可忽视的关键因素是职业教育。人作为集成于未来产业世界的不可替代的部分,为适应制造业的转型与变革,必须具备跨领域、跨行业、跨职业的能力,进而要求培养相应职业人才的职业教育的4.0,以凸显未来职业的集成化、扁平化、个性化和跨界性、开放性、灵活性的特点。

担负技术技能人才队伍培养培训主体的职业教育在4.0时期将会是深耕信息智能文明时代,以“职业人+互联网”为中心,所培养的技能人才在能力规格上突出体现“智、综、群、责”四个字,一切职业学校的教育教学改革因此而改变。

1、职业教育将成为重“智”的教育。智能化是工业4.0的第一特质,智能工厂、智能生产、智能物流是工业4.0项目的三大主题。产品智能意味着工作性质的智能化,技术技能人才是生产过程的监控员,而不是过去的简单操作工,重点应体现出智能。

2、职业教育将成为重“综”的教育。工业4.0将导致工作分类的减少,每个员工的岗位权限将会增加,意味着职业教育一直主张的将单专业教育转变为综合教育,体现为专业群的教育。

3、职业教育将成为重“群”的教育。工业4.0超越3.0的一个重要表现就是团队协作,要求职业教育不仅仅要培养技能,更重要的是培养学生的团队意识和专业合作能力。

4、职业教育将成为重“责”的教育。工业4.0时代也是注重环保的时代。职业教育要成为国际社会反复强调的绿色技能教育,这是职业教育要承担的大责任。针对这个问题,要培养学生在工作价值取向上予以转变,由“产品导向”转向“用户导向”,具有更大的责任心,满足用户更多的多元需求。

“中国制造2025”对技术技能人才提出了新要求。从产业变化来看,“中国制造2025”时代,把创新能力、质量效益、两化融合、绿色发展作为主攻方向 ,将带来产品的全面升级,对人才类型提出了更加明确的要求;从生产变化来看,“中国制造2025”时代,将重新定义技术、生产与人的关系。制造流程不再是一家企业的单个行为,而将实现纵向集成。生产的上、中、下游之间的界限将更加模糊、生产过程将充分利用“端”到“端”的工程数字化集成,生产者将不仅是技术与产品之间的中介,更多地成为价值网络的节点,将重新成为生产过程的中心。员工不再是简单的操作工,而主要是产品的设计者和智能生产系统的管理者,需要提高分析问题、解决问题的能力。

新型的技术技能人才标准对职业教育提出了新挑战,主要有以下几个方面:

1、能否适应对培养规格的新要求。如何把培养工作重心从注重规模转移到提高教育质量上来,培养更多的高质量的技术技能人才,以适应“中国制造2025”的要求是我们职业教育面临的紧迫课题。

2、能否适应对培养质量的新要求。我国的技术技能人才培养体系是基于传统的工业生产的专业分工与岗位分工模式建立起来的。在专业设置上,专业狭窄且界线分明,不利于培养复合型人才;在能力培养上,重视可量化的操作技能培养而轻视解决问题的能力;在办学形态上,学校自成体系,与行业企业融合度不足,办学的市场跟踪能力和适应能力差。加快构建适应需求、融通开放的现代技术技能人才培养体系是一项紧迫任务。

3、能否适应对培养专业的新要求。“中国制造2025”提出,要集中优势力量,推进优势领域和战略必争领域的装备创新,实现新时代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大领域的重点突破。目前来看,现有学校的专业设置明显不足,难以完成对新型技术技能人才的培养。

(二) 吉林市国民经济“十三五”规划为吉林职业教育发展带来了更大的发展空间。

吉林市国民经济和社会发展第十三个五个规划纲要,已在市第十五届人大会第二次会议上通过,标志着今后五年的发展蓝图已经描绘,发展规划已经确定,全市十大功能区的发展将提前进入一个快车道。据我市政府相关部门预测:到2020年,我市航空产业将新增7万人、健康产业将新增2.5万人、信息产业将新增1.6万人、高端装备制造业新增0.8万人、现代物流新增1.8万人、农产品加工新增1.1万人、金融保险业新增0.4万人、服务外包业新增0.4万人、汽车产业新增0.7万人,这些数字说明什么?说明经济发展的转型升级需要一大批技术技能人才,那么,人才从哪里来?就要靠职业院校来培养。随着信息时代的到来,“互联网+职业教育”必然给我们今天的职业学校教育教学带来革命性的变革。我们如何迎接信息时代的到来?如何面对“互联网+”带来的挑战?如何培养更多适应时代要求的复合型、具有良好职业素养、职业精神、较高技术技能的人才?我们今天的职业教育是难以胜任这一历史重任的,我们职教人面对今天的时代挑战,必须要勇于改革创新!

(三) 现代学徒制试点为吉林市职业教育发展提供了一个极好机会。

教育部办公厅《关于公布首批现代学徒制试点单位的通知》(教职成厅函【201529号),将吉林市政府作为全国首批17个地市级政府之一,实施现代学徒制试点工作。这意味着在政府层面我们必须为现代学徒制探索成功的、创新的经验作法,意味着市教育局直属12所学校、5所县级职教中心和20家企业在推进现代学徒制试点进程中要研究摸索既符合经济发展规律、又适应青少年身心发展和职业教育规律的运行机制、运行模式。

国家非常重视职业教育,已经出台若干政策来解决职业教育的发展问题。社会经济发展转型升级迫切需要大量的技术技能人才,更需要职业教育加快改革发展。工业4.0、“中国制造2025”、“一带一路”、“互联网+”的到来,迫使职业教育必须在办学体制、人才培养、教学方式、师资队伍建设等方方面面进行一场彻底的革命。现在的职业教育存在的诸多问题是难以跟上时代发展步伐的。比如:体制机制的滞后、师资队伍中职业素养的缺失和技术技能水平的不足,一些校长思想还不够解放,办学理念封闭、陈旧,管理水平低下,不能用大职教观来研究职业学校发展;有的校长事业心还不强,缺少发展职业教育的紧迫感、危机感,致使学校的发展平平淡淡。这些问题的存在与国家对职业教育的高度重视、与新时期迫切需要职业教育的创新发展格格不入。我们必须坚持解放思想、坚持改革发展、坚持创新,要时刻树立紧迫感、危机感,今天的职业教育不改革、不发展就是死路一条。发展是硬道理,是解决一切问题的基础和关键。发展必须是科学的发展,是以先进的理念为引领的发展,必须全面贯彻十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,加快促进职业教育发展。

二、 加快推进现代职业教育体系建设要解决的几个主要问题

(一) 有创新、有特色推进现代学徒制试点工作,为建立现代职业教育体系探索新路。

现代学徒制是传统学徒培训与现代职业教育相结合,学校与企业联合招工招生、教师与师傅联合传授知识技能、工学交替、实岗育人的一种职业教育制度。积极大胆地探索现代学徒制试点是全力推进吉林特色现代职业教育体系建设的一个极其重要的内容。在现代学徒制试点工作中,必须解决以下几个问题:

1、要结合各校品牌专业及学校特点建立“一校一策”方案。各校都有自己的独特之处,要认真总结学校办学过程中的经验教训,尤其是在校企合作、集团化办学以及学生培养中的经验,结合现代学徒制试点工作的总体要求,提出学校有特色的、切实可行的实施方案。

2、要认真分析政府、行业、企业、学校各方面职责,充分调动各方面积极性,全力做好现代学徒制试点工作。各校要认真组织教职工学习中共吉林市委、吉林市人民政府《关于加快吉林市现代职业教育发展的实施意见》和吉林市人民政府办公厅下发的《关于促进中等职业教育校企合作若干规定》以及吉林市人民政府印发的《吉林市中等职业教育现代学徒制试点工作实施方案》。领会文件精神,认真研究政策,利用好政策。在实施过程中,确保每个环节求真、求实、求特色。同时,要求各校要从教科研的角度认真研究试点工作,用教科研的态度认真实施试点工作,以教科研的工作作风做好每一个环节的试点工作。各校要把现代学徒制试点作为一个科研课题来研究,使学徒制试点工作能够效果显著、过程规范,对下一步全市现代职业教育体系建设具有很好的指导性。

3、在实施过程中力求有所突破、有所创新、有所发展。现代学徒制在全国各地已有很好的经验借鉴,我们要结合各校实际和专业特点,大胆探索、大胆创新。不要盲目照搬别人,不要机械地按照别人的做法去做。只要能够有效地推动工作,我们就要大胆地试、大胆地闯,包括每个环节、每个过程、每个做法以及具体评价方式。这是现代学徒制试点工作能否成功的关键,也是对各位校长工作能力、工作魄力的检验。

(二) 在“双师型”教师队伍建设上要有所突破。

在职业教育发展历史上,职业学校的教师付出了极大努力,作出了卓越贡献。随着信息时代的到来,经济转型升级以及对复合型人才的新需求,对职业教育的要求也越来越高,尤其是对“双师型”教师队伍要求也越来越高。我们目前的“双师型”教师队伍整体素质难以承担这一历史重任,必须重点解决以下问题:

1、职业学校教师必须具有一定的职业素养、职业精神。职业素养是人类社会活动中需要遵守的行为习惯,它的三大核心是职业信念、职业知识技能、职业行为习惯。所谓的职业精神,就是与人们的职业活动紧密联系,具有自身职业特征的精神,反映出一个人的职业素质。职业精神的内涵包括敬业、勤业、创业、立业。在过去职业学校教育教学和管理过程中,教师往往是按普教的教学模式和教育过程来施教的,缺少“职业”特色。教师们自身都不具备职业精神,何谈教育学生?过去我们各校都试行“订单”、“冠名”培养,在教育教学过程中,因为教师的专业精神缺失,体现不出企业专业岗位所需要的特质技能和职业精神,导致培养的学生虽然具备一定的技术技能水平,但缺少对企业、对岗位的热爱,缺少吃苦精神,因此不受企业欢迎。原因就是教师缺少对企业文化的了解、缺少企业文化熏陶,何谈来感悟学生?

2、“双师型”教师在过去的教育教学过程是适用的,但随着现代职业教育体系的建立,必须解决教师队伍整体素质提升的问题。各校要认真总结分析教师队伍的整体情况以及专业教师的专业化水平,要制定3-5年教师培训方案,立足校本培训,立足入企业实践,建立有效机制,切实解决职业学校教师的专业水平不高和实践操作能力不强的问题。要广泛建立“大师”工作室,发挥“大师”的作用,要充分利用好政策,引进社会“大师”级人才到学校做好“传帮带”。

(三) 加快推进“职业教育产业园区”建设,为吉林市职业教育提供更广阔的发展空间。

“职业教育产业园区”建设是市委、市政府为加快吉林市职业教育发展做出的重大战略决策,各校要审时度势,把握机遇,乘势而上。

1、要组织教职工认真学习市委、市政府关于职业教育发展的重大决定精神,统一思想认识。要认真学习贯彻全市教育“十三五”发展规划和各校五年发展规划,按照规划做好年度目标分解,做好专业预测及调整。结合全市经济转型、产业发展的人才预测,做好各校品牌专业、支柱专业所形成的专业群发展规划。要有计划地对过渡专业及与学校品牌专业不相适应的专业进行调整,使学校专业发展形成一个强有力的专业群以适应经济发展。

2、要认真组织教职工学习、贯彻、落实市教育局下发的《关于深化中等职业教育教学改革全面提高人才培养质量的实施方案》和《吉林市中等职业学校管理水平提升行动计划实施方案(2015-2018)》,不断加强学校内涵建设,提升办学质量。

市教育局直属10所学校入驻“职业教育产业园区”,要坚决杜绝只是简单的搬家、办学条件改善的过程,要把它看作是吉林市职业教育面对信息时代到来而再次发展、再次跨越的新开始。必须要抓好学校内涵建设,提升管理水平。

一是加快教育教学改革的步伐。面对“中国制造2025”、工业4.0及“互联网+”时代的到来,在认真总结过去办学经验的基础上,提出加快教育教学改革的课题,在办学理念、课程设置、培养目标、培养过程等方面加快改革步伐。

二是要不断凝炼学校校园文化,加强学校内涵建设。校园文化建设是一所学校办学中人们积极向上的精神动力。作为职业学校新时期校园文化建设绝不仅仅是标语字画,而更多的是无形的、催人奋进的精神以及企业文化同校园文化深度融合而形成的。要感染更多职业学校的教师和学生,在校企深度融合中不断积淀的职业素养和职业精神。

三是思考学校下一步发展规划目标时,必须要走信息化、国际化的办学路子,把学校的办学水平提到更高层次,成为国内一流的、具有国际视野的职业学校。

四是要认真研究思考“职业教育产业园区”建设,在“1+4”的校企深度融合上下功夫。“1”作为“职业教育产业园区”的核心区,“4”就是由此引进的产业及经济转型而招商引进的企业。作为职业学校在今后的办学中要加大改革步伐,必须在校企深度融合中走出一条新路,在办职业学校过程中必须敞开大门办职业教育,让职业学校的校园成为一个小社会,让职业学校的办学触角延伸到社会的每个角落,为社会发展服务。从实习实训以及职业学校办学角度来说,职业学校发展必须有“厂中校、校中厂”的办学模式,必须要承担为社会培训技术技能人才的职能。既让职校的师生有更多的机会到社会锻炼自己,又让学校的社会价值得以实现。这样才能赢得社会的尊重、社会的认可,学校的办学水平才能得以提升。

(四) 强化职业教育为地方经济发展服务的意识,不断提高校长队伍的整体水平。

1、职业教育的办学必须紧紧围绕地方经济发展所需人才的预测而超前谋划、超前思考、超前培养。在学校发展定位上,离开了学校的办学优势、离开了人才需求预测而决策,势必给学校发展带来盲目性,也不可能有实效性。过去我们研究学校专业设置的出发点是为了生存,今天研究学校专业设置就要紧紧围绕经济发展战略来思考,而不是凭主观、拍脑门决策,否则,学校发展就没有后劲、没有生命力。对于校长来说,只有认真研究经济、了解地方经济发展战略、作好人才需求预测及学校实际情况分析,才能做到科学决策。

2、职业学校校长的多角色转换是办好现代职业学校不可缺少的条件。

在现代职业学校办学过程中,校长的综合素质起着重要的、决定性作用。在办学理念、师资队伍培养、校园文化建设、专业课程设置、教学方式及人才培养模式等方面都起着决定作用。过去在不同的会议上我常讲,职业学校的校长要办好现代职业学校必须具备多重角色。即:要做社会活动家,在社会活动中了解社会的变化及需求,让现代职业学校同社会生活紧密结合;要做经济学家,在当今社会,职业学校校长必须了解掌握经济活动的变化,从中做好产业发展规划及人才需求预测,超前做好专业调整及人才培养;要办好现代职业学校,还必须是教育家。必须研究教育规律,按教育规律办好学校,必须尊重青少年的身心发展规律。因此,对现在职业学校校长来说,必须要随着不同环境的变化做好角色转换。绝不能依靠单一的思维方式来思考工作,必须是从综合角度来思考决策,必须遵循市场经济理论、青少年身心发展规律和教育规律做好学校工作,成为合格的职业学校校长。

3、职业学校校长必须提高政治素质,提高政策水平。

作为当代职业学校校长,要办好现代职业教育,必须是首先讲政治,要具备较高政治素质。在政治上同党中央、省、市委保持高度一致。要具备一定政策水平,要做到依法治校、政务公开。学校的任何决策不能因个人喜好而拍脑门。要坚持民主集中制,充分发挥班子成员的积极性。要做到党风廉政建设“一岗双责”,做到勤政廉政。在校园内形成干净、干事的良好风气。

作为当代职业学校校长,要办好职业学校必须要有极强的事业心。如果一个人对一项工作不热爱,那么,他很难将自己全部精力投入进去;如果一个职业学校的校长不热爱职业教育事业,他也不可能办好职业学校。对学校工作无长远规划,对学校工作安排管理不到位,对学校其它事业漠不关心,不管成果什么样,反正我是安排了;对学校教职工队伍整体素质提高无长远打算和近期安排,对学校招生工作不尽心尽力,反正我安排了。凡事都找客观原因,不从主观上来查找,我认为都是事业心不强的表现,这样下去学校谈不上发展,只能是倒退直至灭亡。因此,新时期对职业教育提出了新挑战,也对职业学校校长提出了新要求,所有职教人必须要有使命感、责任感、紧迫感,进一步解放思想,加快改革,创办一流的、有特色的职业教育。

三、 当前要做好的几项重点工作

1全力推进现代学徒制试点工作。从3月份开始,每所学校都要认真研究现代学徒制实施方案并正式启动,做到一校一策,做到有特色、有创新、有发展,要从学校的生存及长远发展角度认真做好这项工作,要做好每个环节的创新改革。要认真调动行业、企业在试点工作中的积极性,共同做好试点工作。

2全力做好今年招生工作。各校要认真总结过去招生工作经验,分析形势、提出任务、落实责任。要加大学校宣传力度,要提早做好活动周、技能月准备工作,全方位向社会开放,让学生、家长及全社会对中职学校有更深层次地了解。要加大对中高职衔接招生政策的解释,利用多种政策宣传,增强中高职衔接的吸引力。招生工作成果的好坏,不仅决定着学校的生存、更决定学校的发展,它与学校领导班子考核、校长政绩相关联,务必请各校高度重视。

3全力做好县(市)职教中心工作。各职教中心一定要准确把握学校发展定位,认真分析在办学过程中的优势和劣势,认真分析农村区域经济发展及人才需求预测,科学、合理、前瞻性地调整好专业设置。要充分利用中央、省职教专项资金,加大实习实训基地建设。在这里我要重点强调的一是职教中心的标准化建设,二是职教中心发展定位的思考。放假前我到几所职教中心进行调研,我想职教中心的发展不要一味求全求大,要根据区域经济发展情况,比如青年职业农民、特别是当代青年农场主的培养,以城镇化建设对人才培养的需求进行综合定位。关于成人继续教育,我想要充分利用社区来抓好。社区教育是开放性的,无论是城区职业学校还是县(市)职教中心都要承担这项社会培训功能,要充分发挥作用。过去几年我市成人教育、继续教育得到各县(市)区的大力支持,在东北三省都处于领先位置。下一步,随着建设开放式学习型社区的发展,我们也要重新找准定位,加快发展步伐。

4强调几项具体工作

1)加强学籍和各项资助工作的管理。在籍学生数同享受资助政策的人数一定要吻合,绝不允许套取国家资助资金这样违法的事情发生,这件事校长们一定要给予高度重视。

2)加强党建和党风廉政建设。校长、书记一定要将两项重要工作牢牢抓在手,警钟长鸣!

3)全力做好安全工作。要时刻绷紧安全这根弦,校长要亲自抓,解决安全隐患,确保学校安全。

4)加强学生思想道德教育,坚持立德树人,从常规抓起,养成良好的行为习惯。要下决心解决学生管理中的问题。

同志们,2016年是我市职业教育创新发展的关键之年,希望大家以奋发有为的精神状态,求真务实的工作作风,锐意进取,改革创新,全面推进我市职教工作更好更快地发展!


(编辑:田影)