钱大波专职督学在市教育局直属学校责任督学挂牌督导工作会议上的讲话
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  • 2018-03-22


(2018322)

同志们:

刚才,我们举行了责任督学的聘任和授牌仪式,市教育局宋杰局长拨冗参加今天的会议并为大家颁发聘书和授牌,体现了市教育局领导对责任督学挂牌督导工作的高度重视。昨天市教育局召开党委常委会议,专题研究责任督学的聘任管理、责任督学责任区的划分、责任督学的工作待遇以及工作规程。会议决定印发两份文件,召开今天的挂牌督导工作会议。受宋杰局长委托,为进一步做好市教育局直属学校责任督学挂牌督导工作我讲三点意见。

一、统一思想,充分认识挂牌督导工作的紧迫性和重要性

当前,我国经济和社会发展正处在重要转型期,教育面临的环境发生了重大变化,社会对教育的关注度越来越高。一方面,从中央到地方各级政府越来越重视教育,教育投入的力度不断加大;另一方面,人民群众把社会公平的底线放到教育上,要求平等接受优质教育的愿望越来越强烈。由于公民参政意识不断提高,新闻媒体监督力度不断加大,对教育督导职能作用的要求也必然提高。因此,依法办学、依法治教是我们做好教育工作的前提和基础,也是我们在工作中遵循的基本原则。实施中小学校挂牌督导制度,对加强教育教学管理,提高办学质量,具有十分重要的作用。一是体现了教育发展规律的客观要求。办好人民满意的教育,是一个大课题,需要学校、家长、社会等方方面面的协调和努力才能完成。实施挂牌督导工作,在公开透明的前提下,把监督、检查指导移到了教育工作的第一线,密切了学校、教师、学生、家长的联系,使我们的教育教学工作更加具有针对性和实效性。二是加快了教育管理职能的进一步转变。从长远来讲,教育管理的核心是搞好服务,服务学校、服务师生,督导的本身是为了加强对学校落实国家教育方针,组织实施教育教学行为过程和结果的监督、检查和指导,从而提高学校教育效果。三是坚持依法办学的实际需要。我们的办学原则要充分体现党的教育方针,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,挂牌督导制度有利于加强对学校工作的监督和指导,规范办学行为,坚持依法办学。

二、明确任务,扎扎实实做好责任督学挂牌督导工作

责任督学挂牌督导工作对教育事业发展至关重要,原国务院副总理刘延东曾亲自参加国家督学聘任大会并做重要讲话。国务院出台了一系列教育督导行政法规及政策文件,对专兼职督学权利义务、责任要求,都有十分明确具体的规定。这为各级督学开展工作奠定了坚实的法治基础和保障。目前,国务院教育督导委员会在全国大张旗鼓地开展责任督学挂牌督导创新县工作,各地争先恐后抓住机遇,转变机制乘势而上,我们永吉县去年被国家授予“全国首批中小学校挂牌督导创新县”,形势喜人、形势逼人。责任督学是市人民政府根据教育督导工作实际需要,聘任的依法执行教育督导公务的人员,持证上岗,对指定区域学校办学行为和教育教学工作进行监督、检查和指导,与专职督学享有同等权利,对本级人民政府负责。应该说,责任督学责任重大,对工作要求的标准比较高,不仅要熟悉学校教学工作,还要拥有丰富的教育教学管理经验,更要有强烈的责任心。今天聘任的10位责任督学,都是从现职校级领导岗位刚刚退下,但尚未达到退休年龄,身体健康、政治觉悟高、法律意识强、拥有丰富的教育教学管理经验的领导干部、高级专家。聘请大家为督学责任区责任督学,是因为大家具备胜任督学工作的素质和能力,符合督导条例的要求,是经过局党委反复酝酿沟通、慎重考虑、认真研究决定的,也是督导工作的实际需要,希望大家理解、支持局党委决定,尽快熟悉、适应、胜任责任督学工作

《吉林市兼职责任督学聘任与管理制度》已经印发,有几点和大家强调一下:一是兼职责任督学的业务管理及工作安排由市人民政府教育督导室负责;二是责任督学的工资、福利待遇等仍由原人事关系所在单位负责发放保障,享受所在单位领导班子成员的相应待遇。责任督学开展挂牌督导工作,依照有关规定,享受交通、误餐等补贴,这方面,宋局长在常委会议上强调要求,要制定相应的办法措施,予以保障;三是责任督学在人事关系所在单位参加党的组织生活和工会等一切活动;四是市人民政府教育督导室对责任督学进行全程工作评价,表现优秀的可以续聘。并将评价结果通报所在单位和局党委办公室,由所在单位依据组织、人事有关规定开展年度考核并记录档案;五是责任督学所在单位,应关心支持责任督学的工作,在其参加会议、培训及督导活动等各个方面提供一切必须条件;六是责任督学要履行请销假制度。外出或因病等超过15个工作日,必须同时向所在单位、督导室、局党办请假,填报《病事假备案表》,这是一项制度。

有关责任督学的职责以及开展随机督导的程序、规程,业务内容要求等,下一步市政府教育督导室将组织开展业务学习和培训,希望责任督学加强学习,扎实开展工作。这方面,市教育局将竭尽所能为大家学习培训创造机会条件。

三、创新发展,构建学校挂牌督导工作的长效机制

挂牌督导工作是一项系统工程,需要责任区各学校高度重视,抓好统筹协调,搞好配合。责任督学不打招呼,随机到校开展挂牌督导,对于学校来讲,搭建了一次难得的对学校全面工作大检验的平台,是一次次的大考,而且形成新常态。这种大考既充分展示了教书育人的成绩,又找到了学校发展建设的瓶颈和不足。对于责任督学指出的学校发展过程中的短板,问题清单,提出的整改要求,是以新时代的视野,发展的视角、专业的眼光,第三方规范化的要求提出的更高更好的发展愿景和期待。因此学校一定要倍加珍惜,以正确的教育观、发展观积极进行整改,及时反馈整改效果。同时学校要创新教育督导运行机制,对内对外加强协调配合,以责任督学挂牌督导为动力,自加压力,形成合力,深入开展教育教学改革,规范办学行为,内涵发展,提升质量。最近国家教育部召开新闻发布会,教育部督导局何志超局长专题发布责任督学挂牌督导信息。责任督学被各大媒体誉为“教育宪兵”、“教育片警”、“教育守夜人”等等美誉,因此就目前教育发展形势来讲,不重视责任督学挂牌督导的学校领导可以说是不成熟的没有远见的领导。责任区挂牌督导工作是新时代转变教育管理方式,实施依法治校,落实现代学校管办评分离的重要举措。在此,我就责任区学校提出几点要求:一是要转变思想,充分认识教育督导在教育工作中的重要的不可替代的推动作用。二是健全校内督导室,完善专职督学、责任督学和校内督导主任三级督学网络全覆盖。按照市政府教育督导室要求,认真组织直属学校教育重点工作目标管理责任制指标体系的校内分解,做到横向到边,纵向到底,责任分解到人,建立时间表、路线图,推动工作进程。学校要认真对待学期初教育专项督导检查;深入配合开展好校园欺凌专项督导检查工作以及学校体育卫生、营养餐、规范办学行为、办园行为,全面实施素质教育等各项专项督导检查。这些工作将和责任督学挂牌督导整合起来,优化教育督导资源,化整为零,每月每次各有侧重,突出重点,既重“督”,更重“导”,以问题为导向,在整改上,下功夫。三是尽快落实责任督学办公室,由于办公条件所限,责任督学可以同校级领导或学校督导室主任合署办公,共用办公室,但必须悬挂“责任督学办公室”标牌,学校要为责任督学加快配备电脑等必须的办公设备,实现“互联网+责任督学”,提高督学效率。这些工作月底必须完成。入住职教园区的学校,责任督学工作正常开展,但有关办公室建设等可以与入驻园区时统一安排。四是抓紧将责任督学挂牌督导的公示牌挂在校门显著位置。说明一下,公示牌上的电话是学校教育督导室主任所在的办公室电话。日常需要学校督导主任耐心接听电话,及时登记,建立台账,及时向责任督学汇报,这方面,需要学校督导室主任履职尽责,发挥好“联络员”、“督学助理”等作用,切不可瞒报漏报。五是接受责任督学挂牌督导的学校要为责任督学开展工作积极创造一切必要条件。责任督学在听取汇报、校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访、反馈意见、跟踪整改等工作环节中,学校做好对接工作,要实事求是,情况要实,数据要真,要正确对待责任督学到校“问诊”、“把脉”、“开方子”。各校要积极对待责任督学提出的整改意见,认真进行全面分析,拿出切实可行的整改方案,并按整改方案进行整改。将整改进度、成效向全体师生、家长、督学及社会公开。责任督学的督导结果、意见、建议将作为对学校及学校主要负责人综合评价、考评问责的重要依据。今后,我们在学校评先选优、干部评价、教师考核等方面,将充分听取责任督学的意见。

同志们,责任督学挂牌督导是一项政府强力推行实施的“政府工程”,更是一项事关千家万户切身利益的“民心工程”。只要我们坚定信念、扎实工作,不忘初心,牢记使命,就一定能够不负重托、不辱使命,实现新时代公平而有质量的办好人民满意的教育。


(责任编辑:教育督导室)  【打印】  【关闭