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文件通知

吉林市教育局 关于印发《吉林市教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》的通知

  • 来源:未知 2017-04-19 【浏览字体:      】  【  打印  】

 

吉林市教育局文件

 

 

 

吉市教发〔201741 


 

           

 

吉林市教育局

关于印发《吉林市教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划

2016-2020年)》的通知

 

各县(市)区教育局,高新区、经开区教育局,局机关各处(室)、直属各单位:

为贯彻落实《中共吉林市委 吉林市人民政府转发<市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》(吉市发〔20177号)精神和吉林省教育厅印发的《全省教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》以及国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,进一步做好全市教育系统法治宣传教育工作,全面推进依法治教、依法治校,吉林市教育局研究制定了《吉林市教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,现印发给你们,请结合实际,认真学习贯彻落实。

 

 

 

 

吉林市教育局

                              2017417

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

吉林市教育局办公室                       2017417日印发                                                                        

     

吉林市教育系统

开展法治宣传教育的第七个五年规划

2016-2020年)

 

为贯彻落实中共吉林市委、吉林市人民政府转发的《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》和吉林省教育厅印发的《全省教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,深入实施国家、省和市《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的普法教育要求,进一步提升教育系统广大干部和师生员工的法治观念和法律素养,切实做好全市教育系统第七个五年法治宣传教育工作,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,按照全面推进依法治国新要求,围绕建设创新吉林、法治吉林、生态吉林、开放吉林、文明吉林和幸福吉林,深入开展教育系统法治宣传教育,深入推进依法治教、依法治校,大力弘扬社会主义法治精神,切实提升教育治理体系和治理能力的现代化水平,为加快推进我市教育优质均衡发展和实现教育现代化营造良好的法治环境。

(二)主要目标。

全市教育系统的法治宣传教育机制进一步健全,载体和形式不断丰富创新,法治教育全面纳入国民教育体系,青少年法治教育的实效性和针对性进一步提高,广大师生员工的社会主义法治观念明显增强,教育系统依法治理的能力和水平显著提升,教育系统尊法学法守法用法的氛围基本形成。

(三)工作原则。

⒈坚持围绕中心,突出重点。围绕“十三五”时期我市教育改革发展的中心任务,以将青少年法治教育全面纳入国民教育体系、全面提高教育系统领导干部法治理念为重点,深入开展法治宣传教育,为实现我市教育现代化提供良好法治基础。

⒉坚持分类指导,全面推进。根据不同地区、部门、学校和对象的特点,科学规划设计教育系统法治宣传教育的目标内容和方法途径,分类实施,统筹推进,全面提升教育行政部门和广大师生员工的法治意识和法律素养,切实增强教育系统尊法学法守法用法的意识和能力。

⒊坚持学用结合,普治并举。将法治宣传教育与依法治教、依法治校相结合,不断增强法治宣传教育的实际效果。将法治宣传教育与法律援助、法律服务、矛盾化解相结合,着力解决师生、家长关心的教育热点难点问题。

⒋坚持开拓创新,注重实效。把握法治宣传教育工作规律,推动法治宣传教育机制、载体和方式方法创新,深入开展参与式、实践式法治宣传教育,打造品牌,形成特色,不断提高普法的针对性和实效性。

二、主要任务

(一)贯彻落实“七五”普法规划任务要求,全面提升教育系统法治观念和法律素养。

在全市教育系统深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,使教育系统深入了解全面依法治国的重大意义和总体要求,深刻领会讲话中提出的新思想新观点新论断新要求,不断增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,认真组织好“12.4”国家宪法日暨全国教育系统宪法学习日学习宣传教育活动,健全完善宪法日教育仪式和内容,弘扬宪法精神,树立宪法权威,不断提高教育系统的宪法意识。深入宣传中国特色社会主义法律体系,大力宣传宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、环保法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规。坚持结合教育实际和需要,大力宣传教育法、义务教育法、职业教育法、民办教育促进法、教师法等教育法律法规,以及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、国家通用语言文字法等与教育相关的法律法规,不断增强教育系统践行法治的积极性和主动性。深入学习宣传党内法规,突出学习宣传党章,大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,教育引导教育系统广大党员尊崇党章,遵守党内法规。深入开展校园法治文化建设,鼓励法治文化作品创作推广,充分发挥法治文化的引领与熏陶作用。坚持法治教育与道德教育相结合,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华美德,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,健全守法信用记录,完善教育领域守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

(二)切实将法治教育纳入国民教育体系,形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。

全面贯彻执行《青少年法治教育大纲》,落实各学段法治教育的目标任务、主要内容和实施路径,深入推进青少年法治教育系统化、规范化。在中小学开设道德与法治课,发挥法治教育的课堂主渠道作用。以培育和践行社会主义核心价值观为主线,将法治教育与道德教育相结合,使青少年理解法治的道德底蕴,尊崇公序良俗,牢固树立规则意识、平等意识、诚信观念和契约精神。积极探索法育的规律与特点,以宪法教育和权利义务教育为重点,将规则教育、习惯养成与法治实践相结合,遵循青少年身心发展规律,科学安排教育内容、教育重点和方法途径,坚持落细落小落实,更多采取实践式、体验式、参与式等方式,切实提高法治教育的质量和实效。坚持课堂教学与课外活动相结合,注重发挥课外活动、社会实践的重要作用。建立健全青少年法治教育部门协调机制,充分利用整合各部门和社会的法治教育资源,建立政府部门、学校、社会和家庭协调配合开展法治教育的机制,形成青少年法治教育的新格局。

(三)坚持普法与法治实践相结合,不断提高教育系统依法治理水平。

以宣传贯彻实施《依法治教实施纲要(2016-2020年)》为重点,大力推进教育系统依法治教。在教育部门、学校普遍建立法律顾问制度,发挥法律顾问在普法宣传、依法治理方面的作用。积极推进现代学校制度建设,全面完成学校章程建设,发挥章程在学校治理中的积极作用。大力推进各级各类学校依法治校,健全校内民主管理体制,保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权,进一步完善权益保护和救济机制。深入开展依法治校示范学校创建,将法治知识普及、法治观念养成与法治实践进展紧密关联,作为示范学校的创建内容和评价指标。

三、工作措施

(一)大力实施教育系统法治观念提升工程。

⒈落实教育行政部门日常学法用法制度。各级教育部门和学校要建立领导干部学法规划,健全评测机制。完善党委理论学习中心组集体学法、办公会议学法等制度,领导干部要积极向干部职工作专题辅导报告。以建设学习型机关为平台,将法治教育纳入教育部门公务员培训总体规划,在其他各类公务员培训中融入法治教育内容,保证法治培训课时数量和培训质量。开展教育依法行政业务培训,对行政执法人员加强行政许可、行政处罚等操作流程、文书案卷、电子政务等的规范培训,提升依法行政、规范执法、运用法律解决实际问题能力。要把学法用法情况列入公务员年度考核重要内容,作为衡量干部德才的重要标准。创新培训考核方式,探索建立依法治教案例库和教育系统领导干部法治能力评测工具。

⒉大力提高校长的依法治校能力。落实《中小学校长法治教育大纲》,明确校长任职应知会用的基本法律原则、常识及规定。组织参加国家和省级校长依法治校能力培训,培养一批具有法治思维和擅于运用法治方式管理学校的管理者,发挥带动和示范作用,不断提升学校管理队伍的法律素质。把校长的法律素质和依法治校能力作为校长任职和工作考核的重要内容。

⒊全面提升教师的法治观念和法律素养。结合学校依法治理需要,贴近教师工作生活实际,有针对性地宣传教育相关法律法规,不断提高教师依法参与学校管理、依法维护自身和学生合法权益的能力。在教师培训、进修或继续教育等培训中,要将法治教育列为必修课或者考核内容。大力加强中小学法治教育专兼职教师的培训。认真落实法治教育“中小学幼儿园教师国家级培训计划”,深入实施中小学骨干教师全员法治培训,培养一批法治观念强、法律素养高、法律技能强的优秀教师。各级教育行政部门要积极组织开展教师法治知识竞赛、法治教学观摩、法治课教学比赛、多媒体课件评选、法治演讲等活动,调动广大师生开展法治学习和教学研究的积极性和主动性。

(二)统筹推进青少年学生法治教育。

⒈坚持课堂教学和学校教育的主渠道作用。在中小学设立道德与法治课,有条件的学校可开设法治教育相关的地方课程和学校课程。深入推进法治教育教材、课程、师资和经费的“四落实”,着力解决法治教育在课时安排、教材建设、师资配备与培训、教研科研、经费保障、教学评价等方面存在的问题。依据《青少年法治教育大纲》,在有关学科课程、学校活动和文化建设中有机融入法育理念和法治教育内容。在小学普及宪法基本常识,逐步使青少年树立宪法意识、巩固国家观念。不断改进教学评价方式,将社会主义法治理念、法治素养和法治实践纳入学生考核评价中。

⒉积极开展多种形式的法治教育活动。在开学第一课、班队会、社会实践、新生军训、升国旗仪式、毕业仪式等活动中有机融入法治教育内容,使青少年学生在潜移默化中受到法律熏陶。结合学生认知特点,举办模拟法庭、旁听未成年人刑事审判庭的现场庭审、法律知识竞赛、法治夏令营、文艺演出等活动,结合安全、禁毒、国防和防止学生欺凌等专题教育,增强学生法治意识。根据青少年学生需求,学校每学期至少请法治副校长、辅导员或各级教育普法宣讲团成员举办一次法治讲座。至少开展一次法治实践活动,组织学生到青少年法治宣传教育基地参观,开展法治实践调查,提高学生明辨是非和自我保护的能力。

⒊加强对学校法治教育的评价与考核。各级教育行政部门要将青少年法治教育纳入学校总体教学计划,保证法治教育时间。把学生法治教育综合情况作为对学校年度考核的重要内容,与校长任期考核、教师业绩考核、学生操行评定等挂钩。积极创建法治校园,鼓励和指导学校完善校内法治教育宣传栏、张贴画等,营造良好的体现法治文化的校园环境。

(三)切实加强教育普法队伍建设。

⒈提升法治教育教师的专业素养和教学水平。配齐法治教育课教师,在核定的编制总额内,中小学要配备12名专任或兼任法治教育课教师。不具备条件的县级教育行政部门可以组织多校联合聘用法治教育课专任教师。组织参加国家和省“中小学法治教育名师培育工程”选拔培训,加强中小学校法治教育教师的专项培训,努力培养一批优秀青少年法治教育教师。

⒉调动社会力量参与学校法治教育宣传的积极性。畅通服务渠道,完善聘任管理与考核评价制度,加强分管法治教育副校长、法治辅导员培训。健全普法联络员制度,组织引导法学专家、法律工作者、司法工作人员及其他相关人员参与教育系统法治宣传教育。鼓励引导高等学校法律专业师生、司法和行政执法人员、法律工作者等加入教育系统普法志愿者、法治辅导员队伍,不断提高教育普法水平。聘请具有较好法律基础和授课经验的法律实务工作者,充实到各级教育系统普法讲师团。建立完善普法人才资源库,健全普法表彰激励措施。

(四)不断创新丰富法治教育资源。

⒈健全青少年法治教育支持体系。加强“吉林市教育普法网”建设,共享优质法治教育资源,实现数字化、情景化、生动化的法治教育。各县(市)区、开发区教育局门户网站和各学校校园网,要积极办好法治专栏。加强宣传阵地建设,把学校的校报、板报、墙报、电子显示屏、学习园地、文化长廊、校园电视台、广播站等建成法治宣传教育的重要阵地,营造浓郁的法治氛围。开发多种形式的法治教育课件,探索建立法治教育教学资源共享平台。组织参加青少年法治知识网络大赛。大力推动青少年法治教育研究、资源开发与交流宣传。积极与相关单位或组织联系沟通,共同搭建推进青少年法治教育合作机制。建立健全青少年法治教育协同创新机制,进一步加强青少年法治教育国际交流与合作。

⒉建立教育公益普法制度。协调相关部门和社会公益机构,充分利用报刊、电视、广播、广告栏等载体,积极推动新闻媒体参与教育系统公益法治宣传教育,培育教育系统法治宣传教育优秀品牌。加强与综治办、司法、公安、法院、检察院、共青团、关工委以及律师协会等部门和组织的协作,整合利用各种社会法治教育资源,积极开辟“第二课堂”。重视加强对留守儿童、随迁子女、不良行为青少年等群体的法治教育和服务支持,更好地维护青少年学生的合法权益,预防和减少违法犯罪行为发生。

(五)深入开展依法治理创建活动。

⒈推进依法治校示范校创建活动。根据《法治政府建设实施纲要(20152020年)》和《依法治教实施纲要(20162020年)》要求,组织参加依法治教示范区域创建活动。深入推进“法律进校园”活动、“百名律师进校园”活动、“法律服务面对面”活动、“庭审现场进校园”活动。结合实际,分层次、分批次开展依法治校示范校创建活动,评定各批次市级“依法治校示范校”,争创一批国家级、省级“依法治校示范校”。扎实推进学校章程建设,健全学校内部管理体制,进一步完善落实校长负责制。推进学校信息公开,推进学校内部民主管理。完善学生学籍管理、教师聘用制度,依法形成保障师生合法权益的校内救济制度,建立健全师生与学校争议解决机制,规范师生申诉程序,确保申诉案件能够及时、依法得到处理。

⒉建立学校法律服务支持体系。健全学校法律顾问制度,实行“一校一法律顾问”。各级教育部门可采取政府购买服务、与律师协会合作、借助高校和研究机构力量等方式,搭建区域内中小学校法律顾问资源共享平台。建立健全教育重大决策法律咨询制度以及合法性审查论证制度,充分发挥法律专家和法律顾问在教育重大决策中的参谋作用。

四、时间步骤

吉林市教育系统第七个五年法治宣传教育规划从2016年开始实施,到2020年结束。共分为三个阶段:

(一)宣传发动阶段:2017年第一季度。各县(市)区、开发区教育局和市教育局直属学校要根据本规划的要求,结合本地本校实际,制定法治宣传教育第七个五年规划,做好组织、宣传、发动等工作。各县(市)区、开发区教育局和市教育局直属学校“七五”普法规划报市教育局法规处备案。

(二)组织实施阶段:2017年二季度至2020年。各县(市)区、开发区教育局和市教育局直属学校要根据规划确定的目标、任务和要求,结合实际,制定年度工作计划,突出工作重点,做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,确保本规划全面贯彻实施。各级教育行政部门、各学校要分年度做好总结检查工作,并于每年年初,将上年度普法工作总结及本年度法治宣传教育工作计划报上级教育行政主管部门。2018年开展中期督导和表彰。

(三)检查验收阶段:2020年。按照省教育厅和市法治宣传教育工作领导小组的要求制定验收标准,组织对全市教育系统“七五”普法工作进行验收和评比表彰。

五、保障措施

(一)进一步统一思想、提高认识。法治宣传教育是全面推进依法治国的长期基础性工作,是一项系统性社会工程。各级教育行政部门和各级各类学校要从全面推进依法治国、全面建成小康社会的战略高度,充分认识和深刻理解教育普法的重要性和紧迫性,切实将法治宣传教育,特别是领导干部和青少年学生普法,摆在工作的重要位置,加大工作力度,完善工作机制,切实抓紧抓好。

(二)健全法治宣传教育工作领导机制。成立全市教育系统法治宣传教育工作领导小组,负责统筹协调教育系统的普法宣传教育工作,领导小组办公室设在市教育局法规处。各级教育行政部门和各级各类学校要根据实际情况成立本部门、本单位的法治宣传教育领导小组,并指定专门机构或专人负责法治宣传教育工作。配备政治强、业务精、素质高、作风正的人员充实到法治工作岗位,充分发挥法治机构和人员在法治宣传教育中的主导作用。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,建立教育普法责任清单制度。落实“谁主管谁负责”的普法责任,推动各级教育行政部门根据行业特点和广大师生员工的法律需求开展普法教育。

(三)强化法治宣传教育工作经费保障。各级教育行政部门要将法治宣传教育相关工作经费纳入年度部门预算,切实予以保障,并建立动态调整机制。统筹安排经费,积极支持青少年学生法治教育、法治教育实践基地和教育普法网站建设,深入推进教师法治教育培训、教育教学研究,大力开展依法治教、依法治校示范单位表彰和法治宣传教育先进个人评选表彰等工作。要将法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录。创新工作机制,鼓励引导社会资金支持青少年学生法治教育。学校要将法治教育所需经费纳入年度预算。市教育局继续设立普法专项经费,主要用于组织编写教育普法读物及宣传教育资料,订购法律报刊、图书、音像资料,培训普法骨干,推广先进经验等工作。各县(市)区、开发区教育局和各级各类学校要根据本计划的要求,安排法治宣传教育专项经费,专款专用,确保落实,保障法治宣传教育工作正常开展。

(四)加强法治宣传教育工作考核评估。建立健全考核评估指标体系,完善考核评估运行机制,对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查,将学校法治教育水平与成效纳入对学校办学水平整体评估中。及时了解普法工作成效、社会公众对教育普法的工作满意度、存在的问题及不足,为改进普法工作提供决策依据。健全法治宣传教育激励机制,及时总结推广先进经验和典型案例。

 

附件:吉林市教育系统法治宣传教育工作领导小组名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

吉林市教育系统

法治宣传教育工作领导小组名单

 

  长: 宋    市教育局党委书记、局长

副组长: 张枢成  市教育局党委常委、副局长、调研员

钱大波  市教育局党委常委、市政府教育督导室专职督学

刘伟民  市教育局党委常委、纪委书记

张彦明  市教育局党委常委、市第一中学校校长

    市教育局党委常委、副局长

马立昌  市教育局党委常委、副局长

孙伟国  市教育局调研员

  员: 曹友竹  市教育局办公室主任

    市教育局基础教育处处长

    市教育局职业与成人教育处处长

    市教育局民办教育管理办公室主任

秦德恩  市教育局体育卫生艺术教育处处长

    市政府教育督导室主任

张国慧  市教育局人事处处长

周玉萍  市教育局财务审计处处长

    市教育局发展规划处处长

    市教育局师资培训处处长

高世臣  市教育局法规处处长、行政审批办主任

才永明  市教育局学校安全处处长

    市教育局党委办公室主任

李晓杰  市教育局机关党委专职副书记

    市教育局纪委副书记、监察室主任

    市教育局团委副书记

 

领导小组下设办公室,负责“七五”普法日常工作,办公室设在局法规处,主任由高世臣同志兼任。

各县(市)区、开发区教育局应当成立相应普法机构,由法规科作为日常办事机构,具体负责法治宣传教育的规划协调、监督检查、考核评估等工作。各级各类学校要成立由书记抓普法、校长抓依法治校、各科(处、室)负责人参加的领导小组,使教职工普法、青少年法治教育、依法治校等工作具体有人抓、有人管,各项工作落实到位。

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(编辑:办公室)