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市教育局党委常委、副局长钱大波在全市深入学习贯彻全国职业教育工作会议研讨会上的讲话

  • 来源:未知 2014-09-30 【浏览字体:      】  【  打印  】

深入学习贯彻全国职业教育工作会议精神
加快推进我市现代职业教育健康发展
 
钱 大 波
同志们:
今天,我们在这里召开研讨会,学习贯彻全国职教会议精神,共同谋划学校未来3-5年的发展。今天的研讨会我们把各校的书记也请来,目的是结合职教会议精神,共同研究我市职业教育下一步究竟如何发展?共同探讨、共同切磋今后中职教育如何改革创新?如何寻找发展的突破口?
刚才,听取了几位校长的发言,他们站在不同的角度阐述了对全国职教会议精神的理解以及学校发展的近远期规划。应该说,有的校长站位很高,从解放思想、改革创新的角度研究学校未来发展之路。有的校长还没有跳出旧的思维模式,还在旧的思维定式下,谈的更多的是学校的常规工作,还没有完全转变观念。今天的研讨会,我们重点要研讨的是什么?我们要重点研讨的是结合学校实际、结合全国职教会议精神,研讨下一步学校究竟如何去发展?学校在今后发展中的亮点是什么?创新点是什么?改革的路是什么?改革创新如何进行?
开学至今,每所学校我都走了一遍。我在思考研究职业教育共性的问题是什么?现在的中职教育究竟如何去发展?结论就是:不改革、不创新学校就是死路一条!几天前,我把主管职教工作以来的几次讲话材料又重新梳理了一遍,几次讲话我都反复强调的内容,核心就八个字:解放思想、改革创新。我们必须走解放思想、改革创新之路!
现在,全国职教会议召开了,提出了很多改革创新的政策,国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》、教育部等六部门下发了《现代职业教育体系建设规划(2014-2020)》,为职业教育发展带来了春天,为职业教育的发展改革注入了动力,也是职业教育改革发展划时代的动员令。应该说,全国职教会议的召开,我们作为职教人,既感到振奋和自豪,更感受到巨大的压力。面对国家的高度重视、社会发展对人才的需求,家长、学生的期望,我们职教人能否担负起这一历史重任,是社会对我们的考验!
作为基层学校的校长和书记,我们如何能够把握政策,走改革创新之路,这是我们学习全国职教会议精神的核心,也是今天召开研讨会的出发点和落脚点。各位校长和书记要站在为事业、为师生、为个人负责的角度去研究反思中职学校今后究竟怎样发展?要转变固有的思维模式,要跳出教育看教育,要抓住职业教育发展的大好时机,及时调整学校专业设置,大力发展学校内涵建设,加快推进现代职业教育健康发展。
各学校要结合全国职教会议精神和今天研讨会的精神,重新研究学校3-5年创新发展规划,把握重点、抓住关键、力求突破,按照职成教处的具体要求及时上报。
下面,我重点要讲三个方面的问题:
一、全面深刻理解全国职业教育工作会议精神,学习领会《决定》和《规划》内涵,统一思想认识
(一)全面理解全国职业教育工作会议的意义。
1、习近平总书记专门作出重要批示,李克强总理等中央领导同志发表重要讲话,为新时期加快发展现代职业教育指明了总方向,提出了新要求,体现了党和国家对职业教育事业的空前重视。
2、国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》、教育部等六部门印发的《现代职业教育体系建设规划(2014-2020)》,绘就了我国职业教育改革发展的宏伟蓝图。
3、会议是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措,开启了我国职业教育改革发展的新篇章。
(二)《决定》和《规划》提出了今后一个时期加快现代职业教育建设的指导思想和政策措施,主要有六个方面的创新点。
1、创新了职业教育的科学理念。“职业教育要适应技术进步和生产方式变革及社会发展服务的需要,为生产服务一线培养高素质劳动者和技术技能人才”,“要强化职业教育服务国家技术技能积累与创新的作用”,这就明确了职业教育人才培养的基本定位是技术技能型人才。
2、明确了一个发展目标。2020年形成适应事业发展需求,产教深度融合、中高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通、体现终身教育理念、具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。
3、明确了多层次类型职业教育科学定位。中等职业教育是现代职业教育体系的重要基础,高等职业教育承担着调整高等教育结构的重要任务。其中,本科层次职业教育要着力培养应用型和技术技能型人才。职业教育与普通教育、继续教育相互沟通,建立学分积累与转换制度,推进学习成果互认衔接。
4、打通了“人人皆可成才”的上升通道。打破了制约技术技能人才培养的“天花板”,为学生多样选择、多途径成才搭建“立交桥”。通过深化考试招生改革,打通了从中职、专科、本科到研究生的上升通道,加快职业教育与人力资源市场的开放衔接,为受教育者在职场和校园流动转换提供便利。
5、构建了以就业为导向的现代职业教育体系。 按照习近平总书记提出的“牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向”,“坚持产教融合、校企合作,坚持工学结合、知行统一”的指示要求,现代职业教育体系主要任务是服务发展、促进就业,基本特征是职业精神与技术技能高度融合。
6、提出了多元化办学的新格局。多元主体办学、引导行业企业、社会团体、科研机构、公民个人积极参与举办职业教育。多种形式办学,鼓励发展股份制、混合所有制职业院校,探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。多种渠道筹措资金,政府建立与职业教育特点相适应的财政投入制度。多种来源的教师队伍,学校编制内教师、政府购买服务岗位教师、企业兼职教师、社会聘用教师。多种分配形式,完善体现职业院校办学和管理特点的绩效考核、内部分配机制。职业院校教师和学生拥有知识产权的技术开发、产品设计等成果,可依照法规在企业作价入股,允许以资本、知识、技术管理等要素参与办学并享有相应权利。
学习贯彻全国职教会议精神,重点是要把思想和行动统一起来,概括起来就是要把思想和行动统一到中央对职业教育功能的新定位上来,切实把职业教育摆在更加突出的战略位置;把思想和行动统一到中央对职业教育形势的新判断上来,牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向;把思想和行动统一到中央对职业教育工作的新部署上来,坚持用改革的思想推动职业教育发展。
二、加快现代职业教育发展,必须做到六个突破
(一)办学理念上的突破。
1、要更深层次理解现代职业教育的涵义。 “现代职业教育”不是单一的类别教育框架,而是跳出传统职业教育的纵向视角,站在国家战略层面构建的内外连通、纵横交错的整体性教育体系。现代职业教育的“现代”体现在职业教育必须与现代社会、现代职业、现代人的内涵共生和交织,必须体现出具有信息化水平、国际化视野的大职教观。
职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径,肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责,必须高度重视、加快发展。这是习近平总书记对职业教育在国民教育地位、作用的科学定位。必须要引起我们职教人的高度重视,要做好职教事业的大文章。
要认真研究“职业教育”四个字的有机构成,结合现代实际,从深层次理解“职业教育”的内涵。职业教育不是简单的技能教育,也不是简单的创业教育。职业教育的根本在于“教育”二字,是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,灵魂是“职业”二字,必须在“职业”上大做文章。要遵循经济发展规律、技术技能型人才成长规律和职业教育规律,确定既服务于经济发展方式转变和区域产业结构调整需求,又服务于人的就业需求或职业教育发展需求。坚持育人为主、能力为重,培养良好的职业素养,促进学生全面成长成才。
职业教育的体系必须是开放的、系统的、多元的,那种封闭的、单一的,只在理论教学上作文章、缺少实际技能和良好职业素养培养,教育观念滞后、封闭,“双师型”教师队伍建设缺乏 “硬”功夫的职业教育必然走向死胡同。
2、要清楚培养目标的定位。随着社会的进步、产业的转型,对人才的需求也越来越高。我个人认为,不能让职教学生简单地成为一种生产流水线上的操作者,要培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能型人才。职业教育不是简单的技能教育,也不是简单的创业教育,更不是简单的就业教育。这就决定了职育教育的培养模式、教学模式必须改革,培养目标必须重新定位。过去几年,我们强调更多的是培养的学生当年有多少人就业?就业率是多少?这种提法符合当年的实际。随着社会的进步、经济发展对人才需求的变化,我们培养目标的定位也要随之发生变化。不要停留在低层面的与社会的接触点上,而是要定位在培养技术技能合格、具备一定职业素养、能够适应职业岗位需要的毕业生。
3、加快教学模式的改革。要打破旧的思想束缚,以国务院的《决定》作为依据,只要是有利于学生的培养、只要是促进学校发展、只要是能更好地为经济发展服务,我们就要大胆地尝试。社会呼唤新的改革,产业结构调整引导新的改革,学生一生幸福要求新的改革。旧的东西固然好,没有风险、不用动脑、轻车熟路,但这样发展下去,学校就会无生命力,学生无活力,必然走向灭亡。要把“做中学、做中教”运用灵活,激发学生学习积极性。从2012年我主管职业教育开始就提出要进行课程教育改革,要提高课程教学的有效性,让每所学校选择一个专业进行改革试点。现在看改革效果不显著。在实际运用中,学校的理论教学和校内实训如何有机结合?如何针对职业学校学生的特点、遵循青少年身心发展规律有针对性地教学?如何探索符合培养目标的有效教学模式?这些问题需要我们进行深入地研究和探索。
(二)人才培养模式的突破。
社会对各种人才的要求越来越高,势必要求我们科学、合理地对培养目标进行定位,那就是培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能型人才。改革过去单一的招生、单一的教学、单一的实习实训、单一的评价过程。要认真研究现代学徒制,要让企业提前进入角色,形成“双主体”培养过程、多元化的评价机制。让学生及早以“双角色”的身份,在“校园大职场、企业大课堂”、“师傅即老师、教师即师傅”的新理念下,在企业文化、校园文化深度融合的共同熏陶下,在具备良好职业素养、一定技术技能的基础上,成为合格的企业员工。关于现代学徒制,请各校抓紧时间认真研究。在订单培养、企业冠名的基础上,进一步推进现代学徒制。如何推进?我想不是简单的协议上的培养过程,而是企业和学校“双主体”共同把订单培养、企业冠名实质地做好突破。教师不是单纯的具有技能就能当师傅,而是必须具备企业人的职业素养,才能担当“教师即师傅”的职责。这是我们在新时期研究“双师型”教师队伍建设必须思考的主要内容。教师要真正走进企业、走近师傅,灵魂中真正具有企业文化,才能教给学生这种企业的职业素养,才能培养出订单企业、冠名企业所需要的真正的合格毕业生。
(三)校企合作的突破。
《中国教育报》有一篇文章提出:产品是校企深度融合的纽带,以产品实现的过程包括新产品的不断开发为载体,是职业教育提高质量、促进就业、服务发展的根本途径。校企合作中职业学校的产品是什么?是我们的学生和培养目标的定位。我们与企业深度融合的纽带是什么?是产品。培养目标、教学模式的突破、改革,也必须以校企深度融合为载体去研究、去探索。
《决定》明确提出了职业教育的多元化,在这里我要重点谈的是校企深度融合的问题,这也是职业教育办学模式改革的一个标志,也就是办学的“双主体”问题。社会的发展进步、经济转型、产业结构的调整,势必要求职业学校办学模式的改革。过去那种表面上的、协议式的“一头热”的校企合作必然要被淘汰。要认真研究以下几个问题:
1、制定校企合作相关政策,切实保障校企合作深度融合。市教育局起草了《吉林市职业教育校企合作促进办法》(讨论稿),在时机成熟的时候出台,在政策保障上提出明确要求。同时,各校也要认真学习省委、省政府即将下发的《关于加快发展具有吉林特色现代职业教育的意见》,充分利用各种政策,认真研究利益互需、利益互动、利益共赢机制。学校的培养目标要站在企业角度去思考,校长们要学会换位思考,站在企业老板对员工需求的角度反思教学过程、反思培养过程、反思培养目标。今天的学生,明天的员工,准企业人。校长们要认真研究,如何培养各方面素质过硬的学生,市场需求、企业需要。这时,企业就会从“一头热”转变为来求学校,学校就会成为卖方市场。
2、学校办学的“双主体”问题研究。这是一个新的理念,核心是什么?校长们要换位思考,站在企业的角度去研究,校企真正做到了深度融合的标志就是“双主体”育人。学校是一个主人,企业也是一个主人,两个主人并不矛盾,是利益共同体,目标一致。两个主体能真正融合到一起,校企深度融合就会水到渠成。目前,社会对职业教育的要求越来越高,职业教育的发展必须寻找到一个新的突破口,那就是必须要走校企深度融合之路,别无选择。学校是企业员工岗前培训基地—生产车间即是课堂,现在的学生—未来的员工,教师—师傅,校长—企业老板。必须在这种换位思考、多角色出发、双主体的模式下,加快推动职业学校发展。现在校企深度融合的另一个标志就是走“产学研”之路。“产” 是企业,“学”是学校,“研”是研发、开发,生产同教学对接,学校和企业共同研发。一方面,利用教师具有深厚的理论功底,另一方面,教师深入企业实践、具备操作技能,从而引领教师去研发、去开发。只有这样,才能真正使学校和企业走向利益共同体,才能做到校企的真正融合。
3、集团化办学模式的突破。校企的深度融合达到一定境界就要走集团化办学之路,这是企业真正走进职业教育的标志。要彻底扭转过去协议式的集团化,缺少政策保障、缺少利益驱动、风险无保证。真正的集团化办学是让集团每一名成员都成为利益共享、风险共担、不可分离、互相嵌合的产业磁体。已成立职教集团的学校,要研究集团化办学机制如何进一步推进?未成立或即将成立职教集团的学校,在筹办过程中要一步谋划到位,让集团成员都成为利益共同体。
(四)加快学校内涵发展。
校园文化是一个学校成功发展历程中精神的积淀,各校务必认真研究总结,形成具有本校特色的校园文化,她能够激励师生不断前进。在研究校园文化的同时,还必须认真研究企业文化,二者融合才能真正激励企业的员工、学校的教职员工为企业、为学校发展多做贡献。请各校认真研究、认真积淀、认真提炼,根据定单培养、企业冠名班的实际,研究校企的深度融合。
专业设置及调整一定要对产业结构调整趋势作好预测,要不断梳理哪些是学校品牌专业?哪些是支柱专业?哪些是为其服务的专业?不能搞“大而全”。要认真研究课程设置、教材开发,把教学标准同生产标准无缝对接,学校、企业共同开发校本课程。要建立多元化的评价体系,认真探索学校、企业、学生、行业等多元评价方式,要先行先试。在这里我要再次强调学生的顶岗实习,各校要把顶岗实习作为一个教学过程来认真对待,作为学生的一个成长过程去客观评价。这个评价不能用一张考核表来代替,而是要进行过程性评价。学生的《顶岗实习日记》就是一个评价手段,要求学生记录一天实习中真实的情况,记录在实习过程中思想成长的变化过程。通过认真研究学生的日记,才能有针对性地进行指导。
课堂教学有效性是职业学校教学质量保障的一个重要环节,要认真研究学生心理活动规律,灵活安排理论教学和实习实训,在确保必要课时的前提下,要切实保证课堂教学有效性。“做中学、做中教”的模式是一个成功范例,要灵活运用。
(五)“双师型”教师队伍建设突破。
要认真研究全国职教会议精神,充分利用政策,加大培训力度,切实提高培训效果。重点要解决两个问题:一是必须解决职业学校教师理论教学深度问题。要认真挖掘,为下一步“产学研”结合打基础。各校要在“产学研”结合上给教师提供舞台和发展机会,给教师在产品研发方面提供条件和帮助,让校企的深度融合再上一个新台阶。二是必须在教师实际技能操作上有突破。教师入企业实践,认真研究企业精神、企业文化、企业作风,这样才能把企业知识传授给学生。切实解决“双师型”教师队伍建设“一手硬、一手软”的问题。要充分利用社会培训,让更多教师有施展才华的机会,让他们得到锻炼。
三、目前要做的几项工作
1、深入学习全国职教会议精神。学习中央和国家领导人的批示、讲话精神,认真学习国务院的《决定》和教育部等六部门的《规划》,这是今后指导学校发展的纲领性文件。要组织全体教师认真研究,分几个阶段进行学习,认真加以提炼。让教师真正理解发展现代职业教育方向性的内容,让教师带着问题去学,解决思想观念问题。在学习过程中,要进一步明确学校发展的优势、劣势,专业设置,教师队伍建设的优势、劣势,找到破解办法。认真谋划学校3-5年的发展规划,结合职教园区建设认真思考。职教园区的建设不是简单的搬家过程,要把它看作是学校发展的又一个契机。要认真思考专业调整、队伍建设、校园布局、实习实训、校企合作、公共设施、校园文化等诸多问题,让吉林市的职业教育从此驶入加速发展的历史快车道。
2、各校要制定3-5年“双师型”教师队伍建设规划。要制订教师队伍建设的时间表和路线图,什么时间达到什么目标,以及达到目标的具体保障措施等。在这个问题上,各校要站在为事业负责、为学校发展负责、为师生负责的高度实实在在地做好工作,不要自欺欺人。
3、“后示范校”建设问题。今年两所学校已通过省里验收。示范校是发展创新的示范、提高质量的示范、办学特色的示范。我想创办“示范校”的真正目的在于“后示范”, “后示范”建设重在“示范”和“辐射”。目前,已经通过验收的三所学校,要将相关资料按省里要求进一步梳理清晰,哪些内容是通过示范校建设有了提高?哪些内容是通过示范建设得到彻底改变?要给其它学校进行示范,要对其它学校办学全方位开放。
首先,示范的内容是什么?一是示范先进的办学理念、育人为本的成功案例,先进的教育教学经验;二是示范高效的管理运行机制,包括专业建设机制,校企合作机制,文化建设机制;三是示范成功的“模式”和资源,包括人才培养、课堂教学;四是示范职业教育质量评价体系、评估评价模式;五是示范高水平的教师队伍建设机制;六是示范服务社区、服务经济的能力。
其次,如何进行辐射?一是用示范引领作用,推动各校学习进步;二是品牌专业建设辐射到其它专业,推动品牌专业群加快发展;三是专业品牌教师带动作用,引领一大批专业品牌教师成长。
目前,不是国家级示范校的学校,要安排一天的时间专程去示范校观摩和学习,要由校长亲自带队,校级班子、中层干部全员参加,为省级示范校评估提前做好准备。
4、抓好校园安全和廉政建设。学校安全工作是重中之重的一项工作,要坚持常抓不懈,做好过程管理。要坚持对师生进行经常性安全教育,及时发现、解决安全隐患。要加强廉政教育,做到收支两条线,坚决杜绝“小金库”。
5、全力做好大赛工作。职业教育要培养高技术技能人才,必须走职业大赛之路。目前,大赛已不是简单的大赛,它是对学校日常教学、实习实训、技术技能培养综合实力评估的一个标志。各校要高度重视此项工作,从学校品牌、名望角度出发,从每一课时、每个基本动作抓起。要制定计划,月计划、周计划,做到每天练习计划详细到位。要严格要求,做到大赛训练和日常教学、学习实训的有机结合。
同志们,全国职教会议的召开拉开了“中国职教升级版”的大幕,职业教育改革发展站在了一个新的历史起点。我们要深入学习贯彻全国职教会议精神,解放思想、改革创新,加快现代职业教育体系建设。我们要以更加饱满的工作热情、更加有效的工作措施、更加务实的工作作风,全心全意、聚精会神地做好各项工作,促进我市现代职业教育健康发展!
 
                2014年9月28日


(编辑:许士龙)