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吉林市教育局党委常委、纪委书记刘伟民在局属系统纪委书记落实党风廉政建设监督责任集中约谈会上的讲话

  • 来源:未知 2016-06-14 【浏览字体:      】  【  打印  】

201663日)

同志们:

按照市委、市纪委和局党委的部署,今天组织直属单位党委书记和纪委书记就“落实党委全面从严治党主体责任,纪委党风廉政建设监督责任”进行集体约谈,目的是通过约谈,进一步提高认识,统一思想,督促和推动各单位党委主体责任和纪委监督责任的落实。刚才,宋杰局长就党委如何“落实全面从严治党主体责任”做了重要讲话,我们要认真贯彻执行。下面,我对纪委“全面落实监督责任”讲三点意见:

第一,提高认识,清晰定位,思想行动与政策要求同频共振。

“两个责任”的提出,是新一届党中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争经验的新概括,是反腐倡廉理论和实践的重大创新。习近平总书记多次指出,各级纪委要履行好监督责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。2014年局纪委印发的《关于全面落实纪委监督责任的实施意见》,明确了总体要求、监督任务、监督制度、保障措施,要认真加以贯彻落实。在年初召开的全市教育系统党风廉政建设工作会上,也把推进落实“两个责任”,强化党内监督列入重点工作内容。全面落实纪委监督责任,首先要提高认识,清晰定位,做到思想行动与政策要求同频共振,同时结合今年党内开展的“两学一做”教育活动,切实把监督责任落到实处。

(一)落实监督责任是纪委的地位作用决定的。纪委是党内监督的专门机构和执行党的纪律的职能部门,落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。党章对纪委的地位、设置和任务作了明确规定,把监督执纪问责作为纪委的重要职责。在不同历史时期,纪委的主要任务和工作重点有所不同,但最根本的职责始终是监督执纪问责。落实党风廉政建设责任制,纪委负监督责任,是新一届中央领导集体从政治和全局的高度,对纪委的地位和作用作出的清晰定位,提出的明确要求,对于指导各级纪委全面履行党章赋予的职责使命具有重大意义。

(二)落实监督责任是坚决遏制腐败蔓延势头的现实要求。当前,反腐败形势依然严峻复杂,对惩治和预防腐败提出了新的更高的要求,需要纪委更好地发挥职能作用。随着广大党员、干部廉洁自律意识和风险防控意识的提升,目前,我市教育系统违规违纪现象得到有效控制,但是,仍然不能放松警惕,一些方面的违规违纪问题仍时有发生。年初以来,局纪委及行风办共受理群众信访举报133件(次),其中国家级1件、省级12件,市级43件。局纪委和行风办直接受理上访举报77件,开展诫勉谈话65人次,下发警示单7份,给予7人党政绩处分。这些信访件反映出来的问题主要表现在以下几个方面:一是违反财经纪律问题。在对直属单位财务审计中屡次发现财务报销违规问题,特别是外出学习培训考察报销问题,必须严格加以规范。二是违规招生问题。我市义务教育阶段和高中阶段均实施了阳光招生,但极个别学校仍然有私自招收“借读生”等现象发生。例如初中招收借读生,这些学生在优质学校读书,到边远薄弱学校报考,享受指标生待遇,扰乱了正常的招生秩序,钻了政策的空子,我们的学校不能给这些人提供土壤。三是廉洁自律问题。中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举,具有十分重大而深远的意义。新《准则》把普通党员和党员领导干部全部纳入制约范围,实现了规范对象的全覆盖、无例外;新《条例》也明确“六大纪律”是全体党员的基本遵循和底线。但是我们有的党员甚至基层领导干部学习认识不到位,超范围操办婚丧事宜等违反《准则》《条例》的问题时有发生。四是教育行风问题。个别教师私自补课办班收费问题,屡禁不止。更有甚者个别教师利用职务之便向学生家长索取好处,以借贷名义谋取家长钱财。虽然以上这些都只是个别现象,但影响了我们整个教育系统的形象和声誉。这也要求我们基层单位的纪检机构切实负起监督责任,早防范、早提醒,杜绝类似违纪、违法事件的发生。

(三)落实监督责任是保证党委主体责任落到实处的客观需要。落实党风廉政建设责任制,党委主体责任是前提,纪委监督责任是保证,两者相互依存、缺一不可。实践证明,一个单位纪委监督主体意识强,查处违纪违法案件坚决有力,党委关于党风廉政建设的决策部署和工作安排就能落到实处,主体责任就能落实到位。反之,纪委监督主体错位、缺位、不到位,监督措施软弱乏力,党委落实主体责任就必然受到影响。纪委要深刻认识落实监督责任的重要性和必要性。既不能以监督责任代替主体责任,也不能只强调主体责任而推卸、弱化监督责任。要通过加强纪律建设、查办案件、作风建设,全面落实监督责任,协助和推动党委主体责任落实,实现两个责任良性互动、共同发力。

所以,各基层单位纪委要切实履行监督职责。作为执纪监督者,应该树立对党风廉政方面的问题,该发现没有发现就是失职,发现问题不报告、不处理就是渎职的工作理念,聚焦主责主业,强化监督执纪问责。采取“独立抓”“牵头抓”“协调抓”“督办抓”等有效形式,督促各部门各负其责,整体推进惩治和预防腐败工作。

第二,明确任务,突出重点,全面落实监督执纪问责责任。

为突出主责主业,认真落实党风廉政建设的监督责任,市纪委制定出台了《关于全面落实纪委监督责任的实施意见》,局纪委紧跟其后,结合教育实际制定出台了《吉林市教育局纪委关于全面落实纪委监督责任的实施意见》,明确了监督的主要任务,健全了监督的相关制度,为全面落实监督执纪问责职责提供了政策保证为进一步细化监督责任,倒逼监督责任落实,现已着手制定《吉林市教育局纪委细化量化党风廉政建设监督责任清单》,进一步把管党治党、从严治党方针落到教育改革发展的各个方面和全过程。落实纪委监督责任,必须明确任务、突出重点,切实担负起党章赋予的监督执纪问责职责。

(一)加强组织协调,协助党委推进党风廉政建设和反腐败工作。要协助党委建立健全落实党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制,把党风廉政建设与教育事业发展和业务工作同步部署、同步推进。坚持履行监督责任必须对党委负责,围绕党委中心工作谋划和推进监督执纪工作。向党委提出加强党风廉政建设和反腐败工作的意见建议、汇报工作情况,并协助党委抓好任务分解,加强督促检查,促进工作落实。协助党委健全责任分解、检查监督、倒查追责机制。全面开展党风廉政建设责任制检查考核,强化责任追究,确保党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落实到位。

(二)维护党的纪律,加强对作风建设情况的监督检查。坚决维护党章和其他党内法规,严格执行党的纪律,严肃查处违反党纪的行为。突出工作重点,进一步严明政治纪律,加强对党的路线、方针、政策和决议执行情况的监督检查,维护党的团结统一;严明组织纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象;严明党的各项纪律,确保纪律刚性约束。围绕落实中央八项规定、省委具体规定和市委实施细则精神,对“四风”问题和不落实顽症,抓好监督检查和执纪问责等工作,一个时间节点一个时间节点地抓,一个问题一个问题地解决,坚决防止反弹。围绕落实廉政准则和中央、省委、市委关于厉行节约反对浪费、廉洁过节等规定,严肃查处各级党组织和领导干部公款大吃大喝、公款旅游、违反规定配备使用管理公务用车、利用婚庆丧葬等事宜借机敛财、违规收受节礼、设立“小金库”以及滥发补贴、奖金、购物卡和实物搞福利等问题,整治损害群众利益的不正之风。

(三)开展执纪问责,查办发生在身边的腐败问题。要巩固深化落实中央八项规定成果,加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度,持之以恒纠正“四风”。严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,认真开展对纪律执行情况的监督检查,强化党员干部的组织意识和纪律观念。坚持以零容忍态度惩治腐败,坚决查处那些不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部,保持惩治腐败的高压态势。在基层单位,纪委的专门职责中很少能涉及到查办具体案件,这就要求大家当好领导班子集体的纪律参谋和政策助手,做到坚守党员干部“底线”,不越行政纪律“红线”,不触党纪国法“高压线”,同时针对单位内部易出现的问题适时帮教提醒,让这类问题止步于萌芽阶段直至消失。

第三,改进方式,勇于担当,努力提升监督执纪问责效果。

新形势下,我们要明确职能定位,聚焦主责主业,准确把握运用监督执纪“四种形态”:即党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。要改进工作方式,履行好监督责任,勇于担当,不断加大纪检工作力度,敢于唱黑脸、当“好汉 ”,能担当、敢担当、善担当,瞪起眼来监督执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面,坚决维护纪律和规矩的权威;紧盯“四风”问题和中央八项规定精神的落实,全面深化作风建设;强化教育行风建设,坚决惩治乱办班、乱补课、为师不尊等损害教育形象的行为;关注社会聚焦、群众反映强烈的教育问题,对顶风违纪行为坚决予以查处,强化“不敢腐”、“不能腐”直至“不想腐”的守纪氛围。  

(一)范围要广,避免执纪对象失之于偏。落实监督责任体现在知责明责中,各单位纪委必须树立“有位更要有为”的理念,深刻理解、准确把握“树木和森林”的关系,既当好“啄木鸟”,又当好“护林员”,在当好领导班子纪律参谋和政策助手的同时,用党的纪律和规矩管住大多数教职员工,维护整个教育森林的“生态健康”。坚持结合重大典型案例开展警示教育,力求达到查处一个、挽救一批、警示一片的教育效果。

(二)尺度要严,避免执纪态度失之于软。权力就是责任,责任就要担当,不担当就要被问责。纪委手握反腐利器,对执纪者更要严于监督。敢于亮纪示规,善于敲钟示警,让纪律和规矩带电。坚持一把尺子量到底,不留“暗门”,不开“天窗”,切实做到有纪必执、执纪必严、违纪必究,把纪律管到位、严到份。“严管就是厚爱,放松即是放纵”,教育者本身就是学校纪律的执行人,坚决不能让“腐”气污染了教育环境纯洁的空气,影响受教育者健康成长。

(三)提醒要早,避免执纪时机失之于晚。强化动态监管,及时掌握职责范围内的纪律情况,小错提醒,动辄则咎,摒弃纪律审查中“算总账”的错误认识,坚持抓早抓小,发现党员干部苗头性、倾向性问题及时扯袖子、咬耳朵,做到小问题早发现,小苗头早杜绝,小毛病早治理。对普通党员存在的问题,第一时间提醒、谈话,决不拖延放任。

(四)坚持要久,避免执纪强度失之于弱。强化日常监督执纪问责,综合运用提醒谈话、诫勉谈话、向局纪委报告等方式开展执纪,让监督执纪问责无处不在,实现监督执纪问责常态化、长效化。

当前和今后一段时期,全市教育系统纪检监察机构要以落实纪委监督责任为关键,准确把握内涵要求,强化责任担当,要抓早抓小、防微杜渐。小洞不补,大洞吃苦;小错不纠,必酿大祸。越是及早发现问题,及早调查处理,就越能起到帮助人、挽救人的效果。纪检机构要发挥好管理和监督作用,强化班子内部和上下级之间的监督。要全面掌握党员干部的思想、工作和生活情况,对党员干部的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时谈话、提醒,避免小问题酿成大错误,小问题“养”成大案件,持续推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

同志们,一段时期以来,我市教育系统非常重视“两个责任”的贯彻落实,积累了经验,取得了成果,当然也存在一些问题,今天,我们再添一把柴,又烧一把火,进一步捋顺了相关问题,希望大家回去以后从本单位实际出发,进一步建立健全纪检监察组织机构和工作制度,充满激情的开展党风廉政建设和反腐败工作,为打造我市教育系统风清气正的良好政治生态贡献力量。     


(编辑:田影)