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市教育局党委书记、局长宋杰在2017年全市教育工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话
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  • 2017-03-01
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凝心聚力 稳中求进

努力开创我市教育改革发展新局面

2017228日)

同志们:

今天我们在这里召开全市教育工作和党风廉政建设工作会议,东平市长在百忙中抽出时间参加会议,一会儿还要作重要讲话,体现了市委、市政府对教育工作的高度重视和大力支持。这次会议的主要任务是全面落实全国和省教育工作会议精神,总结2016年工作,安排部署2017年全市教育改革发展和党风廉政建设工作

一、2016年工作简要回顾

一年来,在市委、市政府的坚强领导下,全市教育系统团结进取、开拓创新、积极作为,各类教育呈现良好发展态势,各县(市)区、各学校取得了诸多成绩,圆满完成了各项工作任务,群众对教育的满意度进一步提高,实现了“十三五”良好开局。

(一)基础教育质量稳步提升。一是学前教育健康发展。实施第二期“学前教育三年行动计划”,新建改扩建公办幼儿园45学前三年毛入园率达到80.33%学前教育管理进一步规范,办园特色、教学成果更加突出二是义务教育办学成果得到巩固提高。按学区入学“阳光行动”深入推进,建优质资源共享区88个,优质均衡发展水平进一步提升。实施特殊教育“提升计划”和“一个不放弃”工程,民族教育小班化教育改革取得成效。三是高中教学质量进一步提高。吉林朝中学生宋琴香以总分712分的成绩获全省理科第一名,全市一、二、三本上线率均比上年有提高,2016届高中学生学业考试合格率比全省平均水平高出4个百分点。吉林一中在全国学科奥林匹克竞赛中荣获金牌2枚、银牌1枚、铜牌3枚。四是素质教育进一步深化。制定《吉林市中小学校体育艺术项目传承实施意见》,打造了一批体育艺术特色学校,形成体育艺术特长生小学、初中、高中一条龙培养体系。积极开展中小学生冰雪运动,编印学校冰雪运动教材,投入256万元在全市中小学校铺设39块冰场、配备5100双冰刀,成功举办中小学生冬令营活动和冰雪项目比赛。

(二)现代职业教育发展步伐加快。一是现代学徒制试点项目顺利进行。18所学校与21家企业、行业协会在20个专业领域开展试点工作,通过校企一体化招收506名学徒二是构建中高职衔接的人才培养体系。全市中职学校开办10个中职本科“3+4衔接试点、58个中职专科“3+2衔接试点,中职招生取得历史性突破,共招录学生2380人。三是职业教育办学成果显著。在全国职业院校技能大赛中取得了历史性的好成绩,荣获1枚金牌、4枚银牌、14枚铜牌。我市中职教师在全国职业院校教师信息化教学大赛中夺得113铜的好成绩(吉林省代表队共获得135铜)。

(三)民办学校办学行为进一步规范制发《吉林市教育局关于进一步规范全市民办学校办学行为的通知》,切实开展民办学校办学行为整治行动,全市排查黑班98所,其中关停42所、处罚22所、限期整改33所、依法履行审批程序1。全面启动民办普惠性幼儿园申报、认定及管理工作。

(四)教育基础设施建设扎实推进。一是信息化建设取得重大突破。按照两次全国教育信息化工作会议精神和省市关于信息化建设的要求,实施吉林市“互联网+教育”创新行动,成功举办“全球未来教育大会暨‘互联网+教育’高峰论坛”,此项行动被评选为2016年度全国“在线教育”优秀项目。吉林市智慧教育云平台上线运行,在全省率先开启教育“云”时代。二是办学条件进一步改善。投资6919万元,用于市直属学校中小学标准化建设。全市投入1.1亿元,改造农村义务教育薄弱学校38所;投入教育装备资金5180万元,重点加强理化生实验室、心理咨询室、音体美设备等装备建设

(五)教师队伍建设有序进行。一是完善师资补充机制。局直属事业单位公开招聘教师70人,全市招聘特岗教师376人、招聘免费师范生17人,多种渠道补充教师,全市教师结构得到优化。二是积极落实教师各项待遇。落实乡村教师支持计划,1624名乡村教师享受补贴。落实400元每月班主任津贴政策,市直属学校1470名班主任发放津贴590万元。三是创新名优教师队伍建设工作载体。开展教师岗位“大练兵、大比武”活动,启动了星级教师评选。组织骨干教师高级研修和教师全员培训3万余人次。省、市两级“十三五”规划课题立项313项,参研教师2000余人。

(六)教育扶困助学成效显著。一是认真落实国家各项教育资助政策。全年共发放各类资助金4460余万元,受助困难学生4.5万人次。二是扎实开展扶贫攻坚工作。市教育局筹集资金183万元用于五兴村基础设施建设,参与帮扶的直属单位投入资金136万元,全部用于改善贫困群众生产生活,79%的贫困户实现了脱贫目标。

(七)教育管理能力不断提高。一是学校安全管理责任进一步落实。强化了各级教育部门监管责任和各学校的主体责任,全市学校安全工作形势整体平稳。组织召开了全市学校安全工作会议8次,多次开展了学校消防、校车安全、食品安全、防校园欺凌等方面专项整治行动,全年检查各级各类学校260余所(次),整改安全隐患381处。二是加强教育督导评估。高质量完成国家和省组织的8项督导任务,在责任督学挂牌督导“创新县”国家和省级评估中取得优异成绩。三是教育法制工作扎实推进。有效开展“法制建设示范学校”创建、“法治宣传月”等活动。组织各种法治宣讲团深入中小学校举办各类法治讲座、报告会200多场(次)。参加“首届全国青少年学生法治知识网络大赛”,市教育局被教育部评为“优秀组织奖”。四是教育“三乱”问题得到有效治理。开展中小学校及在职教师违规办班补课专项整治,处理违规补课教师23人,约谈校级领导6人、教师73人,及时通报违规行为和处理结果,师德师风建设进一步好转。

(八)教育党建工作得到全面加强。一是扎实开展“两学一做”学习教育。坚持问题导向,有效解决制约我市教育改革发展的突出问题。组织召开教育系统“两学一做”学习教育经验交流暨专题辅导会,市委常委、市委组织部部长高海珠出席并讲话,推动了学习教育向纵深发展。二是基层党组织建设得到加强。认真做好局属单位领导班子调整、交流、选拔工作,完成局直属38个党组织换届工作,进一步加强了基层党组织班子建设。三是加强党风廉政建设。全面落实各级党组织主体责任和监督执纪问责责任,召开集体约谈会,努力提升监督执纪问责效果。修订完善了《吉林市教育局党委落实全面从严治党主体责任清单》、《吉林市教育局纪委落实党风廉政建设监督责任清单等制度

这些成绩的取得,是上级部门和市委、市政府正确领导、关心支持的结果,是社会各界倾情关注、精诚奉献的结果,更是全市教育系统上下同心、拼搏进取的结果。在此,我代表市教育局领导班子向重视支持教育事业的各级党委政府、有关部门和社会各界表示诚挚的感谢!向辛勤工作在教育一线的广大教职员工表示由衷的敬意!

二、2017年重点工作任务安排

2017年是我市实施“十三五”规划的重要一年,是新一届政府的开局之年。春节后刚上班,省、市相继召开“抓环境、抓项目、抓落实”大会,要求以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神,提前谋划、提早部署、尽快落实各项重点工作,保质保量完成全年任务。按照市委、市政府决策部署,根据教育工作规律和当前教育形势,今年教育工作的整体思路是:全面贯彻党的十八届六中全会、省委十届八次全会和市十三次党代会精神,认真落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》和《吉林省人民政府办公厅关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,按照《吉林市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》和《吉林市教育事业发展“十三五”规划》的既定目标,以“五大发展”理念为指导,以稳中求进为总基调,以改革创新为主线,注重内涵发展,提升整体质量,突出教育公平,落实安全责任,强化党建工作,全面促进我市教育事业健康发展。

(一)坚持立德树人的根本任务,培养学生德智体美全面发展。一是加强学生理想信念教育。强化爱国主义教育,大力推进革命传统文化和中华优秀传统文化进校园、进课堂,教育引导广大青少年继承革命传统和传承中华优秀传统文化。加强中小学学校文化建设,组织开展文明校园创建活动。加强中小学党史、国史学习教育,推动全市中小学广泛开展国学、书法等传统文化教育。加强校外教育实践场所建设和管理,深入开展学生志愿服务、社会实践、军事训练等活动,研究探索研学旅行教育。二是深入开展体育艺术教育。按照国家中考改革意见,2018年必须开展初中毕业升学体育考试工作,每个县(市)区都要设置一个标准测试场地,今年城区要建设改造4个标准的测试场地。把促进学生身心健康作为第一要求,推动学生体育运动蓬勃发展,举办中小学足、篮、排球等比赛活动。按照壮大我市冰雪产业的要求,继续开展中小学冬季冰雪系列活动,3年内全市打造70所冰雪运动特色学校。加强和改进美育工作,开齐开足音乐、美术等美育课程,提高学生人文素养和审美情趣,开展“美丽绽放”中小学生艺术活动。三是突出学生心理健康教育。各学校要高度重视学生心理健康问题,关注学生情感需要,加强心理咨询服务,我们不仅要教育好学生,还要有意识地教育引导好父母,共同促进学生健康成长。

(二)坚持改革创新的动力引擎,推动城乡教育优质均衡发展。“上好学”是全社会的普遍心态、迫切需要。因此,今年的重点工作任务之一是贯彻落实国务院和省政府统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的意见。结合我市实际,主要开展以下三项工作。一是深化大学区管理改革。构建优质学校牵头,区域内学校共同参与、资源共享、优势互补、多校协同的义务教育优质均衡发展机制,市教育局统筹推进市区“大学区”管理工作,建立34个“大学区”,实现市区所有义务教育学校全覆盖。二是优化城区教育资源布局。推进新开发住宅区学校建设,落实新建居住区配套学校同步规划、同步建设、同步交付使用的要求,积极推动哈达湾区域、南部新城、越秀南区等区域新建中小学。三是深化中小学教师编制和职称改革。全面推进教师“县聘校用”“局聘校用”改革,各级教育主管部门统筹调配编制内教师资源,及时补充合格教师。科学合理设置中小学专业技术岗位结构比例,实行总量控制、足额评聘、按需设定、动态管理。

(三)坚持共享发展的工作目标,增强人民群众对教育成果的获得感。一是提升学前教育普惠水平。启动全市第三期学前教育三年行动计划,大力发展公办幼儿园,今年全市新建改扩建公办幼儿园17所。引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务,奖补一批民办普惠性幼儿园。二是推进义务教育高位优质均衡发展。在实施城乡义务教育一体化改革发展意见的基础上,加强农村薄弱学校改造,落实消除大班额专项规划,推进小班化教学改革,巩固义务教育发展基本均衡评估认定成果,做好国家监测复查工作。根据当前教育对象群体多元化的要求,加强控辍工作,做好进城务工子女入学和农村留守儿童关爱工作。三是全面提升特殊教育和民族教育发展水平。实施第二期特殊教育提升计划,完善随班就读、送教上门和医教结合的特殊教育保障体系,提高随班就读比例和质量。把发展民族教育摆在突出的战略地位,在资金、政策等方面向民族教育倾斜,深入开展民族团结教育,推进民族中小学“双语”教学。四是加快发展现代职业教育。加快专业调整和创新,对接“6411”产业规划,实施专业优化“323”工程。认真做好职教园区搬迁入驻准备工作,成立职教园区管理服务中心,努力实现10所中职学校入驻园区高质量办学。五是依法促进民办教育发展。落实国家及省新颁布的民办教育法律法规和扶持政策,研究制定《吉林市鼓励社会力量兴办教育的实施意见》和《关于进一步加强吉林市民办教育机构监督管理的意见》,做到依法扶持、依法规范,分类登记、分类管理。

(四)坚持师德师能的载体工程,打造高素质专业化教师队伍。一是狠抓师德师风建设。深入开展“吉林市教书育人楷模”评选活动,强化师德建设长效机制,把师德建设纳入教师培训体系,加强监督考核,对在职教师兼职任课、违规办班补课行为严查严处,实行师德建设“一票否决”。同时也要解决教师职业倦怠的问题,调动工作积极性,给老师“减压、减负”。二是加强名师队伍建设。启动“名优教师队伍建设工程”,继续开展教师岗位“大练兵、大比武”活动,设立局长基金,每年安排300万元经费用于名优教师的培养培训。引入高端培训机制,每年选送部分名优教师和校长到发达国家和地区培训学习,开阔国际教育视野,提升教育品位。有关语言文字工作我在这里强调一下,去年我市高标准通过国家语言文字二类城市评估验收,今年5个县(市)要迎接国家语言文字三类城市评估。近期,市政府还要召开专门会议安排部署此项工作,各县(市)政府要高度重视,各县(市)教育局要做好牵头组织协调工作。

(五)坚持建管并用的基本途径,推进学校标准化建设。一是加强基础设施建设。重点实施公办幼儿园建设、义务教育薄弱学校改造、城区标准化体育测试场地建设、市直属学校建设项目等一批工程。特别是要加大“全面改薄”和“公办幼儿园建设”这两项民生工程的建设力度,管好用好项目资金,层层落实责任,确保工程建设进度和质量,市教育局将按省教育厅要求,对各县(市)区开展督查、指导。加大教育装备配备力度,要按标准配备实验教学场所、音体美教室、心理咨询室,进一步加强数字化实验室、创客空间等新型功能室的建设。二是提高教育信息化应用的广度和深度。今年要完成全市教育“大网络”建设,学校教育光纤专网接入率达到98%以上。深入开展智慧教育“云平台”应用,调动学生和教师应用信息技术的积极性和主动性,促进互联网与教育教学的深度融合,使信息化教学成为新常态三是加强学校后勤管理。推进学校后勤管理“四创建”工作,强化学校食堂、宿舍、校服等管理,保障学生健康成长。特别是对于城区学校食堂大宗食品采购工作,市政府高度关注。之前,市教育局召开了专门会议,立昌局长牵头对新一轮的食堂食品采购工作进行了安排部署。我在这里强调,各学校要全面推行采购工作,绝不允许私自采购,我们要加强监管,不定期对食品的质量和学校采购情况进行检查,绝不允许不合格食品流入学校,确保不发生食品安全事故。

(六)坚持综合治理的保障作用,切实维护教育和谐稳定。一是全面提升依法治教水平。改革与法治是车之双轮、鸟之两翼,教育主管部门和学校要履行好法治建设职责,落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,推进本部门、本学校依法行政、依法治校工作。构建教育风险管理服务体系,落实学校参保校方责任险。加强法治宣传教育,创建一批国家级、省级和市级“依法治校示范校”。二是加强教育督导和教育宣传。全面贯彻落实《教育督导条例》,进一步推进教育督导模式创新,围绕省、市教育重点工作开展督政、督学工作。加强教育宣传工作,积极宣传我市教育改革发展取得的新成绩,回应解读人民群众关注的教育热点难点问题,教育引导广大师生传播正能量、弘扬主旋律,为教育改革发展营造良好的舆论环境。三进一步做好学校安全稳定工作。校园安全工作不容忽视,刚才几所学校代表向我递交了安全工作责任状,有关新学期安全工作还要召开专门会议进行部署。我在这里强调三点意见:第一,全面落实校园安全管理责任制。按照“属地管理”“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管业务必须管安全”的要求,把安全工作职责和任务落实到位去年,市教育局下发《关于进一步加强全市校园安全责任落实的实施意见》,明确了学校主体责任和教育主管部门的安全监管责任。但是个别学校主体责任履行不到位,对安全隐患整改不主动,存在“等、靠、要”思想。因此,各县(市)区教育局和各学校务必要提高认识,不断增强安全意识,切实履行管理职责,确保学校安全、师生平安。要进一步健全安全工作问责机制,坚决实行责任倒查机制,责任连带机制和安全责任约谈机制。凡出现校园暴力伤害师生事件、校园欺凌事件、校园群体性事件和安全责任事故的,对所在学校和单位实行“一票否决”。对因玩忽职守、失职、渎职而造成重大事故的,给予主要领导和相关责任人党纪政纪处分,构成犯罪的交由公安司法机关依法处理。二,要全面排查整治安全隐患。建立学校自查、县(市)区教育局检查、市教育局督查三级联动机制,采取专项检查、暗访抽查和督查检查等方式全面开展学校安全隐患排查整治工作,彻底消除校园重大安全隐患。坚持落实各项管理制度,积极推进校车规范化管理。当前各学校要全力做好开学初期学校消防、交通、食品、校舍、反恐防暴、校园欺凌以及校园周边环境等方面安全隐患的自查自纠、督查检查工作。要加大隐患整改力度,把有限的经费用在安全隐患整改上,确保发现一处解决一处,做到隐患整改及时、高效,真正做到全方位、全覆盖,不留死角,不留盲区。三,要扎实做好安全教育培训及应急疏散演练工作。各学校要将安全教育列入教学计划,保证学生每学期接受不少于8课时安全教育,同时做到中小学每月、幼儿园每季度组织一次应急疏散演练,提高自护自救能力。要积极组织开展校园安全管理人员和教职工安全岗位培训,提高全员预防和处置突发事件的能力。

三、进一步加强党风廉政建设

124,市纪委召开了十三届二次全会。当天下午,局党委就召开了扩大会议,传达贯彻会议精神。为安排部署全市教育系统党风廉政建设工作,本着精简办会、提高效率的原则,将党风廉政建设工作会议与教育工作会议合并召开。刚才,伟民同志作了专题工作报告,工作总结客观全面,问题查找准确到位,任务部署清晰明确,我完全同意。现就进一步抓好全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作,我讲三点意见。

(一)强化思想政治教育,增强党风廉政建设的自觉性和责任感。市纪委十三届二次全会上,市委书记赵静波强调:“要求全市各级党组织和广大党员干部要把深入学习贯彻中央纪委全会和省纪委全会精神作为重要政治任务抓紧抓好,学思践悟、融会贯通,真正把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来。要在思想上更加清醒、在行动上更加坚定、在工作上持之以恒,始终保持战略定力和政治定力,在常和长、严和实、深和细上下功夫,切实把党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。”按照市委要求,我们认真进行了问题查摆,主要体现在:个别单位和领导干部落实“两个责任”力度不够,少数基层党组织对全面从严治党紧迫性的认识还不到位;有的党员领导干部还没有把管党治党作为应尽之责,“一岗双责”落实的还不够自觉,分管领域党风廉政建设还需要进一步加强;个别党员干部党性观念和规矩意识不强,对从严管党治党的形势缺乏清醒认识,没有用党章党规党纪严格规范和约束自己的言行,依然心存侥幸,违反中央八项规定精神的问题仍存在。为此,我们要有清醒的认识,认清形势,分析原因。究其根源还是我们放松了日常的思想政治教育,导致理想和信念还不够坚定,工作纪律还不够严,工作标准还不够高。这就要求我们在今后一段时期,把政治纪律和政治规矩摆在首位,持续开展思想政治教育,强化理论学习,加强机关干部、广大教职工的思想政治工作和法制教育,做到知法守法,提高政治觉悟,增强“四个意识”,推动教育系统从严治党取得新成效。

(二)突出各级党组织主体责任,严明党内政治生活一些学校和单位党内政治生活不正常,存在原则性不强、战斗力不够,盛行好人主义,对看到的一些问题不愿批评、不敢批评,掩盖了组织内的一些问题,纵容了一些干部的个人问题。不出事则已,一出事就是大问题。党的领导是管总的,是第一位的。各级党组织要夯实主体责任,党组织书记要切实履行党建第一责任,班子成员要认真履行“一岗双责”。各级党组织要执行好民主集中制原则,坚持集体领导,坚持反对和防止独断专行或各自为政。领导班子成员必须增强全局观念和责任意识,坚持反对和纠正当面不说、背后乱说,会上不说、会后乱说,当面一套、背后一套等错误言行。党组织主要负责同志要发扬民主、善于集中、敢于担当,注意听取不同意见,不搞一言堂,带领班子成员“一起干事、共同干净”。同时,加强教育系统机关作风建设,开展“和谐机关、和谐处室”创建活动,营造教育系统良好的政治生态环境。

(三)不断强化党内监督,教育引导党员干部遵章守纪。强化党内监督,重在日常,贵在有恒。学校招生、入学、分班、排座等备受社会关注。近几年,我们开展了教育“阳光行动”,得到了学生和家长的认可,受到了社会广泛好评。所以,我们必须坚持公平、公开、公正的原则,切实维护人民群众的利益。各级党组织要切实履行党内监督责任,支持教育纪检部门开展纪律监察工作。把监督作为一种约束、一种爱护、一种警戒,使管党治党真正严起来、实起来、硬起来。全市教育系统广大党员干部要深入学习《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》,自觉践行《准则》规定的“四个必须”“八条规范”,坚持把“六大纪律”的禁止性要求作为不可触碰的底线、不可逾越的红线,筑牢廉洁从政的思想根基,自觉做知规知纪的“明白人”,做遵规守纪的践行者。在这里,为充分调动广大教育系统干部想事干事的积极性、主动性、创造性,我还要强调一下遵规守纪与想事干事的关系问题。我们一定要落实好习近平总书记“三个区分开来”的要求,把干部在推进教育改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。市教育局党委旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,大力倡导有利教育改革发展的“马上就办”、有利于教师学生成长的“马上就干”的工作作风,全面营造教育系统想事干事的良好氛围。

同志们,教育是关系人民群众切身利益的民生工程,是国家和民族振兴的希望所在,使命光荣、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下,凝心聚力,尽职尽责,善始善终,善做善成,坚持抓改革、提质量、促优质、保稳定,努力开创我市教育改革发展的新局面!

(编辑:田影 责任编辑:王泽)  【打印】  【关闭
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