今天是:
 您现在的位置:首页 > 政务公开 > 领导讲话 > 宋杰 >
吉林市教育局党委书记、局长宋杰在局属系统党组织书记落实全面从严治党主体责任集中约谈会上的讲话
  • 来源:未知
  • 2016-06-14
  • 【浏览字体:    

201663日)

同志们:

按照市委和市纪委的要求,各级党委要进一步贯彻省纪委十届五次全会和市纪委十二届六次全体会议精神,自今年6月份开始至820日前,通过开展集中约谈、述职述责、细化量化责任清单等项工作,全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设监督责任。今天的集中约谈会首先由我就落实全面从严治党主体责任提几点要求。

一、深化认识,把思想和行动统一到主体责任要求上来

党的十八届三中全会第一次提出了“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”的重要论述,这是我们党的理论的一个重要突破。今年初召开的十八届中央纪委六次全会万众瞩目,习近平总书记发表的重要讲话中着重强调“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”。相对党风廉政建设主体责任,全面从严治党主体责任的内涵更加丰富,也是源于实践的发展、认识的深化。

回顾我们教育系统自身,局党委在党的群众路线教育实践活动基本结束后,按照中央、省市委的部署,突出全面从严治党这条主线,先后制定实施了《吉林市教育局党委关于贯彻从严治党要求的具体实施意见》、《吉林市教育局党委落实党风廉政建设主体责任实施意见》、《吉林市教育局纪委落实监督责任实施意见》、《吉林市教育局纪委同级监督暂行办法》等。在2015年又重点推动实施了集中述职考评机制,年末开展了局直属党组织书记抓基层党建工作述职评议。从述职述责的整体情况看,大家对党风廉政建设主体责任都有了一定认识,都知道“两个责任”的提出;具有落实党风廉政建设责任制的意识;明确要管好班子、带好队伍,领导率先垂范;清醒认识到了党风廉政建设的主体责任是各位应当承担的政治责任。但同时,也感受到大家的认识还有差距,至少存在认识不全面的问题。当然,关于认识,我们都有一个逐步学习提高的过程,很多同志在汇报中,也对如何抓好党建和党风廉政建设提出了积极的意见和建议,提的都很好,局党委也在一一研究,抓好落实。

二、准确把握,深刻理解主体责任的主要内容和基本内涵

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话中对主体责任作了明确阐述,原话是这样讲的:党委的主体责任是什么?主要是加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益的行为;强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;党委主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,常研究、常部署,抓领导、领导抓,抓具体、具体抓,种好自己的“责任田”。这段重要讲话,对主体责任包含的5项基本内容作了系统阐述,非常全面、明确、具体。王岐山书记在十八届中央纪委三次全会报告指出,“党风廉政建设和反腐败工作必须全党动手,形成强大合力”;明确要求“各级党委(党组)特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,主要领导是第一责任人,领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。”从习近平总书记和王岐山书记的重要讲话中我们应该深刻地体会到,党组织的主体责任是全面责任、首要责任。其基本内涵主要包括5个方面:一是领导责任。全面领导本单位党风廉政建设和反腐败工作,定期研究、分析、部署。二是教育责任。组织本单位党员干部开展党风廉政教育,加强廉政文化建设。三是管理责任。做到一级抓一级,一级对一级负责。四是检查考核责任。对党风廉政建设情况定期组织检查考核,督促落实责任,严格责任追究。五是示范责任。各级领导干部特别是“一把手”要带头执行党风廉政建设责任制,做到勤政廉政,为党员干部作出表率。

从主体责任的主要内容和基本内涵可以看出,党组织的主体责任,集中体现为党组织对党风廉政建设和反腐败工作要做到总负责、总牵头、总协调。总体而言,当前,全局上下对主体责任的认识由“浅”入“深”,由“被动”向“主动”转变,落实主体责任的氛围已逐步形成。但在个别单位,对主体责任的认识还存在一些误区:认为党风廉政建设主要领导过问了、参加会议了,责任就算到位了,工作做得好不好是上级纪检监察部门的事,没有把党风廉政建设当作份内之事;也有认为我们对干部进行了教育和监督,加强了制度建设进行预防,如果干部再出问题,是干部自身的事,与领导特别是主要领导没有直接的责任;更有认为只要自己不贪不拿,本单位出现问题与自己没有直接的关系。现在中央已明确规定,对发生腐败案件和不正之风滋生蔓延的地方和单位,要实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要追究相关领导和部门的责任。为此,我们要认真学习领会中央、省、市关于主体责任的精神和工作要求,准确把握好主体责任的主要内容和基本内涵,始终做到牢记于心,见之于行,行之有果。

三、守土有责,切实肩负起全面从严治党主体责任

全面从严治党是时代的旗帜,是得人心、振人心、聚人心的旗帜,要靠全党、管全党、治全党。落实好全面从严治党的主体责任,是中央和省市委强调的重点,我们必须准确把握全面从严治党的新内涵、新要求,在思想上正本清源,在行动上抓铁有痕,更好地肩负起管党治党的政治责任。

第一,要高度强化责任意识。一方面,各级党组织是贯彻执行党的路线方针政策和决策部署的组织者、实施者,同时也是落实从严治党工作的领导者、推动者,必须把加强党风廉政建设作为重大政治责任,切实担负起全面从严治党的主体责任。另一方面,各级党组织主要负责人是履行从严治党主体责任的第一责任人,是落实主体责任的关键。在落实主体责任中,要经常做到“五问”:讲从严治党道理时,先问问自己是否学懂、弄清、真信;提从严治党工作要求时,先问问自己是否做到以身作则;抓党风廉政建设时,先问问自己是否做到“一岗双责”;督查党风廉政工作时,先问问自己是否也有责任;出现问题时,先问问自己是不是亲自协调推动处理。其他班子成员要按照“一岗双责”的要求,既管事又管人,做到工作职责和掌握的权力管到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里。通过一级抓一级,压力层层传导,推动主体责任有效落实。

第二,要坚定立场态度。习近平总书记强调,“有权就有责,权责要对等。要严明责任,做到守土有责、守土尽责”。一方面要建立健全主体责任体系。履行党风廉政建设责任制,关键要做到“谁主管、谁负责”,各司其职、各负其责。各直属党组织对本单位党风廉政建设负总责,每个基层党组织对本部门负责。领导班子中,主要领导是第一责任人,班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负责。所有领导干部都履行“一岗双责”的义务,党风廉政建设责任体系就会形成完整的封闭链条,形成闭环效应。另一方面要真抓严管,抓早抓小。对党员干部一定要严格管理,严是一种爱、是一种关心,不要把对干部的管理庸俗化,看起来是爱护干部,实际上是在害干部,是为政失德、为政不善。落实好主体责任,就是要做党和人民需要的好人,而不是做“老好人”。要敢抓敢管,在抓早抓小上下功夫,去年我们制定下发的《吉林市教育局党委关于对校级领导干部进行诫勉谈话和函询的实施办法》和《吉林市教育局党委常委与校级领导干部“双向约谈”办法》,就是要体现正面教育、预防和事前监督为主,通过诫勉谈话和函询的方式,加强对干部经常性的教育和帮助,促使干部严格要求自己,认真履行岗位职责,始终做到为民务实清廉。

第三、要把纪律和规矩挺在前面。不讲纪律、不守规矩是滋生不正之风和腐败问题的重要原因,管党治党,必须严明纪律、严肃规矩。把“把纪律和规矩挺在前面”是落实主体责任的重要内容,主要包含三个方面的内涵:一是“纪”在“法”前。党员干部违纪违法往往是从破坏纪律和规矩开始,进而发展到违法,即所谓“破法”必先“破纪”。因此,我们第一位的就是要守住党规党纪这个底线,不能退到法律的底线。二是“纪”比“法”严。党纪严于国法,党员干部只要违反纪律就要审查,不能等违法了才去管。三是规矩和纪律一样重要。纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。纪律和规矩同样重要,落实主体责任,必须强化纪律建设思维,发现违纪违规苗头就马上去管、及时提醒,触犯了纪律就要及时处理,用纪律管住大多数,使纪律成为不可触碰的底线,成为抵制和预防腐败的“铁栅栏”,这将更加有利于实现党风廉政建设的标本兼治。为真正把纪律和规矩立起来,去年以来,局党委制定下发了《吉林市教育局关于严肃纪律加强作风建设的规定》、《吉林市教育局关于规范外出学习培训活动的规定》、《吉林市教育局党委关于进一步严肃领导干部外出请假报备管理工作纪律的通知》,进一步重申了严守政治规矩、严明工作纪律、严肃会风文风、严守财经纪律、严格廉洁自律的“五严”要求,明确局直属各单位人员外出学习培训考察均需进行审批,领导干部出省请假实行报备制度,目的就是警醒全系统广大党员干部认清形势,坚决贯彻落实,以身作则,身体力行。

第四,要健全完善长效机制。坚持“治本”与“治标”的有机统一、同步推进,突出制度保障“治源头”。一是建立健全透明化的权力运行机制。坚定落实民主决策机制,坚持民主集中制,严肃党内政治生活制度,健全班子议事规则和决策程序,落实“三重一大”集体决策、推行重大决策事前、事中、事后全程监督机制,做到科学民主决策。深入推行权力清单、责任清单制度,明确责任要求,细化制度规定。按照市委的通知精神,近期我们正在根据市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任实施意见》和市纪委《关于全面落实纪委监督责任实施意见》,抓紧细化量化全面从严治党主体责任清单和党风廉政建设监督责任清单,印发后,各直属党组织也要结合实际进一步细化量化本单位“两个责任”清单,切实把管党治党、从严治党方针落实到“五位一体”建设的各个方面、全过程。二是建立健全制度化的督查督促机制。坚持关口前移,预防为先。把党内监督与人大代表、政协委员、民主党派、群众、舆论监督有机结合起来,借力监督,常态监督,抓住领导干部“关键少数”,深入推进集中述职考评机制和党组织书记抓基层党建工作述职评议,确保述出问题、评出差距、考出动力。按照计划,这次集中约谈后,还要在近期组织开展党组织书记落实“两个责任”述责述职会议,并进行现场评议,对责任落实情况进行跟踪督查,掌握存在问题,指明努力方向,形成有效的外部约束。三是加大考核结果运用力度。把落实“两个责任”情况作为年度领导班子和领导干部考核的主要内容,考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,以严的制度约束和促使党员领导干部遵纪守法、廉洁自律、干净干事。

第五,要严格责任追究。没有问责,责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心,责任难以落实,一个重要原因就是责任追究不到位。关于责任追究情形,中央纪委主要概括为八个方面,具体内容大家可以结合“两学一做”学习教育,做好集体和个人自学,在此不一一列举。也就是说,凡是出现这八个方面中荒了自己“责任田”的情形,党组织必须承担主体责任,而这个责任最后就要落实到党组织主要领导身上。所以这八个方面的责任追究情形,各位务必时刻牢记,随时拿出来对照检查。为此,各级党组织和领导干部,都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书,对每一个具体问题,都要分清谁该负的责任,希望各位真正做到管人管事管自己,扎实履行“一岗双责”。如果因未尽职责,而使所在的单位出现问题,不管是谁,都脱不了干系,都要被追责。局纪委将通过对违规违纪问题的坚决查处,切实发挥查办案件的治本功能,保持惩治腐败的高压态势。关于如何落实监督责任,一会局纪委伟民书记还要作集体约谈,在此我不多述。

四、坚持问题导向,深入推进作风建设

基层党组织直接面对党员干部群众,因而抓党风廉政建设的责任更重大,任务更具体。当前在全体党员中开展的“两学一做”学习教育,既是各级党组织加强党建工作的龙头任务,更是落实从严治党主体责任的具体指导,刚才市委宣讲团的专家又为我们教育系统广大党员干部作了精彩的专题辅导报告,这对大家进一步抓好学习教育必将起到重要的推动作用。两学一做学习教育,一个鲜明的特点和要求就是带着问题学、针对问题改。带着这样的目标,我们就能找准落实从严治党主体责任的突破口和切入点,要从现在备受关注的中、高考平安考试,城区义务教育学校按学区“阳光入学”,高中“阳光招生”,教育“三乱”治理,义务教育学校校长教师交流等工作中集中发现和逐一解决涉教领域的一些不正之风。按照“七责”管理规定,把反腐倡廉要求体现在考试招生、经费管理、师德师风建设、选人用人、校园安全等各项制度中,做到从严治党与业务工作同部署、同落实、同检查。要坚决纠正把“两学一做”学习教育看做一次活动的错误思想,坚持常态化,持续强化党员经常性思想教育,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向。严格落实中央八项规定和省市委改进作风具体要求,紧盯重要节点、教育重点领域和重要岗位,持续加强和改进工作作风,深入推进廉洁文化建设,引导党员干部培养高尚道德情操,重家庭、重家教、重家风,做到廉洁修身、廉洁自律。

同志们,落实全面从严治党主体责任是各级党组织的政治责任,我们一定要把思想和行动统一到中央和省市委的工作部署上来,统一到局党委的具体要求上来,率先垂范、严格自律、带好队伍、狠抓落实,为深化教育领域综合改革,提高教育质量,有效维护教育和谐稳定,加快推进我市教育现代化提供坚强的政治和组织保障。

(编辑:田影)  【打印】  【关闭
Copyright ©2000-2013 吉林市教育局 版权所有 吉ICP备05002428号
主办:吉林市教育局  网站制作维护:吉林市教育信息中心
地址:吉林市教育学院北四楼教育信息中心 邮编:132011
网络技术支持电话:0432-62076689 邮箱:webmaster#jledu.com.cn