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市教育局党委书记、局长宋杰在2016年全市教育工作暨党风廉政建设工作会议的讲话
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  • 2016-03-14
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同志们:

前段时间,国家和省相继召开了教育工作会议。今天我们在这里召开全市教育工作暨党风廉政建设工作会议,主要任务是深入贯彻落实党的十八届五中全会和国家、全省教育工作会议精神,总结2015年工作成绩,安排部署2016年全市教育改革发展和党风廉政建设工作。

一、2015年工作简要回顾

今年122日,在新落成的教育艺术中心举办的全市教育系统“扬帆远航铸辉煌”文艺汇演上,已经全面展示了2015年工作成果,今天会上就重点工作做以简要回顾。

(一)义务教育均衡发展成效显著。教育“阳光行动”逐步完善,校长教师交流工作持续推进。全市9个县(市)区高标准、整建制通过国家义务教育均衡发展评估验收,是全省唯一辖县区全部通过验收的地区。《进一步推进教育优质均衡发展的若干意见》以市政府文件正式出台,有效破解了制约教育发展的瓶颈问题,是我们今后一段时间教育工作的指导和遵循。

(二)各类教育科学快速发展。市政府出台《吉林市第二期学前教育三年行动计划》,新建改扩建公办幼儿园34所,扶持普惠性民办幼儿园13所,奖补资金226.2万元。普通高中招生制度进一步完善,取消自费生计划,优质高中“指标生”比例较上年提高5个百分点。市委、市政府出台《关于加快现代职业教育发展的实施意见》和《吉林市促进中等职业教育校企合作若干规定》,职教产业园区全面开工建设,我市被教育部确定为“全国实施现代学徒制试点城市”。积极推进民族教育、特殊教育和继续教育发展,召开了全市朝鲜族小学首届“小班化”教育专题培训研讨会,建成“学在吉林”市民终身学习平台,投入200万元建设吉林市全民学习网和数字化学习港。

(三)师资能力和水平不断提升。积极开展“践行规范争做人民满意教师”专题教育活动和“吉林市教书育人楷模”评选活动,全市评选出教书育人楷模20名、师德标兵50名、师德先进个人72名。全市开展各级各类教师培训2.6万人次,投资30万元建成15个名师工作室。多渠道补充优化教师队伍,市直属学校公开招聘教师80名,全市招聘免费师范生54名,五县(市)招聘农村特岗教师344名。深入开展教育科研工作,我市被评为全省教育科研先进单位。

(四)基础设施建设进展顺利。全地区投资7.17亿元新建、续建(改扩建)学校45所;投资1.04亿元用于225所学校校舍维修;投资1.69亿元异地新建市广播电视大学;投资434万元推进标准化考点建设;投资1900万元为城区学校配备班级多媒体设备1069套,完成50间课堂直录播共享教室建设。落实“全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件”项目规划,争取国家和省专项资金1.47亿元用于38所农村义务教育薄弱校改造和教学设备采购。

(五)教育惠民工程深入推进。为1.2万名低保家庭学生发放免费午餐补贴1415万元,为4414名城区城市低保困难家庭学生免除各类学习费用514万元。153所城区学校食堂大宗食品原材料集中采购有序开展,投资1386万元为全市中小学生免费提供安全桶装饮用水。

(六)教育发展环境进一步优化。成立了局法律顾问室,全市70%的公办学校聘请了法律顾问,配备了由公检法司干警兼任的法制副校长405名。教育“三乱”问题得到有效治理,开展集中监督检查教师办班补课145次,处理校长、教师21人,解聘教师11人,下发警示单124份,约谈教师424人。开展民办教育专项整治,关停“黑班”64所、“三无”幼儿园20所。深入开展学校安全隐患排查整治工作,排查安全隐患435处,落实整改资金1500万元,完成隐患整改401处,我局被评为全市安全生产标兵单位。

(七)党的组织建设得到加强。扎实开展“五型”党组织创建活动,指导14个基层党组织进行换届改选,完成18所直属学校党组织书记、副书记调配工作。修订完善《局党委常委会议事规则》、《局长办公会议事规则》等11项规章制度,启动实施工作考评机制,局机关处室和直属事业单位按季度进行工作调度,局直属学校负责人和党组织书记按学期述职汇报,并邀请教育系统人大代表和政协委员进行点评。认真开展“三严三实”专题教育活动,聚焦“四风”等突出问题,有效解决了广大市民家长普遍关注的“择校”、“择师”等教育热点问题。
      一年来的工作,为“十二五”全市教育改革发展划上了圆满句号,为“十三五”时期教育发展奠定了坚实基础。“十二五”时期,学前三年毛入园率达到76.5%,义务教育巩固率稳定在99%,高中阶段教育毛入学率有较大提高。办学条件进一步改善,投资31亿元,实施中小学标准化建设工程、中小学校舍安全工程、薄弱学校改造和农村初中寄宿制办学条件改善等一批建设项目,建设总面积592万平方米。教师队伍素质进一步提升,共招聘教师2833人,实施了三轮城乡义务教育学校校长和教师交流工作,交流副校级以上干部275名、优秀教师1000名。加强教育系统党的建设,着力提高领导教育科学发展的能力。《吉林市中长期教育改革和发展规划纲要》中期工作目标和任务圆满收官。同时,启动了全市教育事业发展“十三五”规划和城区教育资源布局调整规划的编制工作。

这些成绩的取得,得益于上级部门和市委、市政府给予我们的关心支持,得益于社会各界和人民群众的鼎力相助,得益于全系统广大教职员工的奋力拼搏、辛勤工作。我们要倍加珍惜来之不易的发展成果,倍加珍惜江城教育当前发展的大好局面,倍加珍惜干事创业的难得机遇。在此,我代表市教育局领导班子向各位领导、各位同志、各位老师表示由衷的敬意和诚挚的感谢!

二、2016年重点工作任务安排

2016年,是实施“十三五”规划的开局之年。新年伊始,国家教育部和省教育厅明确指出要把贯彻和实施创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作为战略指导思想。其中,创新发展是解决教育发展动力不足的问题,协调发展是解决教育结构不优的问题,绿色发展是解决教育发展持续性不够的问题,开放发展是解决教育工作活力不足的问题,共享发展是解决教育获得感不强的问题,这为我市推进教育事业改革发展提供了基本遵循和行动指南。在五大发展理念指导下,我们把2016年全市教育工作的总体要求确定为:深入学习贯彻党的十八届五中全会精神,全面落实《吉林市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》和《吉林市人民政府关于进一步推进教育优质均衡发展的若干意见》,以深化教育领域综合改革、提高教育质量为主线,优化调整城区中小学布局,加快构建现代职业教育体系,积极推进教育信息化进程,加强教师队伍建设,坚持依法治教,从严从实抓好教育系统党建工作,有效维护教育和谐稳定,努力办好人民满意教育。

结合我市教育实际,2016年,我们要抓好五项重点工作:

(一)落实立德树人根本任务,切实提高教育质量。

1、促进学生全面健康成长。一要切实加强和改进中小学德育工作。加强学生理想信念教育,把培育和践行社会主义核心价值观活动贯穿学校教育教学全过程,落小落细落实。深入开展“传统文化进校园”和“吉林向尚”主题教育等活动,积极组织学生参加各类社会实践活动。进一步完善学校、家庭、社会协调一致、相互配合的德育工作机制,做好家庭教育指导工作,开展“做智慧父母”家庭教育报告会活动,倡导科学育人的先进理念,引领家长走出家庭教育的误区,促进孩子健康成长。二要全面提高学生身体素质。把集体早操、大课间、冬季长跑、冰雪活动等阳光体育系列活动抓紧抓好,确保学生每天在校锻炼一小时。开展校、县(市)区、市三级足球联赛。三要加强学生美育工作,切实保证中小学开齐开足艺术课程,加强艺术教师队伍建设,举办吉林市中小学生合唱艺术节和器乐比赛,培养学生良好的审美情趣和人文素养。

2、切实提高基础教育质量。一要加快学前教育发展。今年是实施第二期学前教育三年行动计划的收官之年,全市新建改扩建公办幼儿园57所,奖补一批民办普惠性幼儿园,各县(市)区要抓紧抓好计划项目落实。加快公办幼儿园标准化建设进程,完善三年保教学制,保障幼儿健康快乐成长。二要切实提高义务教育质量。积极推进中小学新课程改革,加强教学质量监测和管理,举办小学“高质轻负”教学研讨会。在全市中小学开展“一师一优课、一课一名师”评选活动。推动学校联盟和“大学区”管理工作,建立“优质资源共享区”,扩大优质教育资源覆盖面。三要积极引导普通高中特色发展。支持普通高中创办体育、艺术特色学校。探索省级以上体育艺术传统校、特色校特长生招生衔接方式,为小学、初中优秀体育、艺术特长生可持续发展创设条件。四要关心支持特殊教育和民族教育发展。实施《吉林市特殊教育学校教学常规(试行)》,完善随班就读、送教上门和医教结合支持保障体系。开展“为爱圆梦、共享阳光”为主题的助残日活动。深化民族中小学“双语”教学,扎实做好民族小学、初中、高中衔接工作,提高民族中小学办学水平和教学质量。

3、加快发展现代职业教育。一要积极推进职业学校内涵式发展。加大人才培养模式、课程体系、教学模式和手段改革创新力度,全面提高人才培养质量。深入推进专业建设对接产业发展,统筹规划职教与产业“1+4布局,做好10所直属职业学校进驻园区的前期准备工作。二要全面启动现代学徒制试点。加强对12所市直属职业学校、5所县级职教中心和20余家企业试点指导,扎实有效推进校企双主体育人,实现招生即招工、入校即入厂,校企联合培养共同育人目标。三要努力扩大职业学校招生规模。加强招生统筹,加大招生宣传力度,增强职业教育吸引力,逐步实现中等职业学校和普通高中招生规模大体相当,普职结构趋于合理。四要完善继续教育体系。积极推进广播电视大学异地新建和吉林市开放学院试点建设,制定我市《学习型城市建设实施意见》。成立吉林市社区大学,建立社区学习中心与职业院校联动机制。推进县级职教中心和乡镇成人文化技术学校建设,大力开展实用技术培训和劳动力转移培训。

(二)统筹教育协调发展,切实增强教育综合发展实力。

1、加快教育资源布局调整。修订完善教育事业发展“十三五”规划和城区教育资源布局调整发展规划。合理调整部分区域学区交叉、校际距离过近的中小学布局,在新开发住宅区配套建设中小学和幼儿园。

2、依法规范民办教育发展。制定吉林市鼓励社会力量兴办教育的实施意见和进一步加强民办教育机构监管的实施意见,修订《吉林市民办教育促进条例》。支持和规范民办教育分类发展,探索实施营利性和非营利性民办学校分类管理机制,完善法人治理结构,鼓励社会资金以多种方式进入教育领域。建立民办教育议事联席会议制度,加大对民办教育的监管。

3、完善考试招生入学制度。推进市教育考试院筹建工作。调整完善中考招生制度,继续实施普通高中“阳光招生”、义务教育学校“阳光入学”政策。进一步推进中考体育加试工作,各县(市)区要加强考试专用场地和设施建设。

(三)抓好师德建设和业务培训,切实提高师资能力水平。

1、着力加强师德建设。建立完善师德考核办法和师德档案制度,实行师德问题一票否决制。特别是强化教师资格审查工作,对师德缺失的教师坚决清理出教师队伍。发挥典型示范作用,评选表彰师德高尚、业务精湛、关爱学生的优秀教师,树立人民教师的良好形象,营造尊师重教的良好氛围。

2、不断优化教师队伍结构。建立教师补充长效机制,继续实施农村“特岗教师计划”,组织开展免费师范生招聘工作。优化市直属事业单位教师招聘工作,招聘计划向体音美、史地、幼师、书法等紧缺学科倾斜。选拔优秀教师参加国家和省级培训,组织全市中小学校长和初、高中骨干教师进行高级研修。继续开展“名师讲堂”活动,不断提高教师业务水平。

3、努力提高教师待遇。积极稳妥推进中小学教师职称评聘改革,切实向乡村教师倾斜,在教育基础薄弱的乡镇及以下学校继续设立高、中级特设岗位。适当调整市直属学校班主任津贴标准,人均每月400元,学校要根据考核情况合理分配,各县()区结合本地实际情况参照执行。

4、深入推进校长教师交流。实行城乡统一的中小学教师编制标准,建立“局管校用”、“县管校用”的教师编制管理和使用办法,在编制总量不变的前提下,教育行政部门统筹管理使用教师编制、统一调配各校教师。推广永吉县教师交流工作经验,深入开展县域内义务教育学校校长教师交流和乡镇域内走教交流,启动 四个城区“大学区”内校长教师交流工作。

(四)健全经费保障有效机制,切实改善学校办学条件。

1、提高教育经费保障水平。按照《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》要求,从今年春季学期开始,统一全市城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。公办普通高中生均公用经费财政定额补助按500元标准落实,公办中职学校生均公用经费标准提高到每生每年3000元(含免学费补助)。

2、加强学校基础设施设备建设。推进学校标准化建设,加强学校基础设施建设和改造力度,制定一校一策的标准化建设方案,全市计划投资1.7亿元,开展校舍新建改扩建及维修项目;落实国家“全面改薄”年度任务,申请国家和省专项经费1.1亿元,校园校舍类建设项目31个,设施设备类购置项目65个。全面提升教育技术装备水平,加大教育装备建设力度,全市拟投资5000万元,优化配置城乡、县域、校际间教学实验仪器设备、音体美器材、图书等,满足教育教学需要。

3、推进教育信息化建设。夯实教育信息化基础设施,加快推进校内网络基础设施建设,确保校内网络全履盖,实现信息系统高速、稳定、安全的互联互通。加大录播教室和未来智慧教室的建设力度,推动各级各类学校具备网络教学环境和备课环境。扎实推进“互联网+”与教育教学的深度融合,成立吉林市智慧教育数据中心,开发在线开放课程。深入开展“互联网+教育”应用,探索推行名师“1+X”同步课堂,将名校名师的优质教育资源同步输送到农村偏远学校和薄弱学校,逐步实现优质教育资源城乡共享。

(五)提高教育综合治理能力,切实维护教育和谐稳定。

1、全面加强党的建设。突出全面从严治党这条主线,围绕“基层党组织建设加强年”目标要求,着力加强党员干部的思想政治建设,坚持好“三会一课”制度,建立学习教育的长效管理机制;切实加强领导班子和领导干部队伍建设,积极改善领导班子结构,增强领导班子的活力;强化党的基层组织建设,健全党内民主生活制度,严格党内政治生活,增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。

2、加快推进依法治教。推进教育行政部门依法行政、学校依法治校能力建设。健全依法决策机制,完善重大行政决策程序,规范行政审批行为。建立健全教育系统聘请法律顾问制度,实现全市中小学校法律顾问全覆盖。加强校园风险防控体系建设,做好校方责任险工作。启动实施“七五”普法计划,实施《青少年法治教育大纲》,深入开展“法治进校园”各项活动,推进“依法治校示范校”和法治校园建设。

3、认真做好信访和维稳工作。落实单位一把手信访维稳职责,采取切实有效措施,积极化解涉及教育的矛盾纠纷,力争做到赴省进京非正常上访、越级上访“零”控制,息访率明显提高。

4、加强教育督导和宣传工作。全面贯彻落实《教育督导条例》,进一步推进教育督导模式创新,围绕省、市教育重点工作开展督政、督学工作,强化过程性监督、指导与服务。加强教育宣传工作,积极宣传我市教育改革发展取得的新进展、新成果、新经验。做好舆情研判和舆情引导工作,积极回应人民群众关注的教育热点难点问题,加强与新闻媒体沟通协调,营造风清气正的教育发展舆论环境。

5、狠抓校园安全管理。学校安全工作直接关系着学生的安危、社会的稳定,不能有任何麻痹大意思想,必须时时紧绷安全这根弦。刚才几所学校代表向我递交了安全工作责任状,有关期初安全工作还要召开专题会议进行部署。我在这里强调四点要求:一要严格落实学校安全管理工作责任制。各级教育部门和学校要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管业务必须管安全”的学校安全管理责任制,建立健全学校安全管理的长效机制,一以贯之,常抓不懈。各级教育部门和学校主要领导要高度重视,勇于担当,切实履行安全工作的职责。要按要求进行工作分工,把安全管理目标和责任落实到每一位领导、每一名教职工、每一个岗位、每一个工作环节,层层落实安全管理岗位责任。二要扎实开展校园安全隐患排查整治工作。要坚持隐患排查“纵向到底、横向到边”的原则,对安全隐患“零容忍”,采取督查检查、专项检查和暗访抽查等方式全面开展学校安全隐患排查整治工作。要全力做好开学初期学校消防、交通、校舍、反恐防暴以及校园周边环境等方面安全隐患的自查自纠、督查检查工作。要加大隐患整改力度,把有限的经费用在安全隐患整改上,确保发现一处解决一处,做到隐患整改及时、高效。三要扎实做好安全教育及应急疏散演练工作。各学校要坚持把安全教育课列入教学计划,保证学生每学期接受不少于8课时安全教育,做到人员、教材、课时、培训、演练五落实,同时做到每月组织一次以火灾、地震等为背景的应急疏散演练。四要积极推进校园安全管理信息化建设。上半年完成全市学校一键式报警装置与公安机关联网工作,为直属学校安装校园安全信息管理系统,各县(市)区要实现对学校、校车实时监控。加强学校食品安全的监督管理,确保学校饮食安全。

三、进一步加强党风廉政建设

217,市纪委召开了十二届六次全会,当天下午,局党委就召开了扩大会议,传达贯彻会议精神。226日,省教育厅召开了教育系统党风廉政建设专题会议。为安排部署全市教育系统党风廉政建设工作,本着精简办会、提高效率的原则,将党风廉政建设工作会议与教育工作会议合并召开。刚才,伟民同志作了专题工作报告,工作总结客观全面,问题查找准确到位,部署任务清晰明确,我完全同意。现就进一步抓好全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作,我讲三点意见。

(一)提高思想认识,自觉践行党风廉政建设要求。

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,着眼于新的形势任务,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容。在市纪委十二届六次全会上,市委书记赵静波强调:要求全市各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻中央纪委全会和省纪委全会精神,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,切实把党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。按照中央、省委和市委要求,我们认真进行了问题查摆,主要体现在:有的党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识不深,对中央八项规定精神的核心要义和深远意义认识不透,对系统内存在的不正之风和腐败问题的危害性认识不足;有的党员领导干部政治意识和阵地意识不强,对把纪律和规矩挺在前面认识有偏差,执行不到位。为此,我们要有清醒的认识,始终保持高度的思想自觉和行动自觉,推进党风廉政建设和反腐败工作。

(二)落实主体责任,深化党风廉政建设工作。

在今年全省教育系统党风廉政建设工作会议上,教育厅党组书记孙维杰明确要求:要坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,坚持挺纪于前,聚焦监督执纪问责,持之以恒落实中央八项规定和省委具体规定精神,努力营造风清气正的教育政治生态和育人环境,用党风廉政建设和反腐败工作新成效推动教育事业科学发展、健康发展。结合我市实际,一要全面夯实各级党组织的主体责任。要在加强组织领导中落实主体责任,党委(党支部)书记要切实履行好党风廉政建设第一责任,班子成员要认真履行“一岗双责”。要在强化日常监管中落实主体责任,加强对基层党组织和党员干部的日常管理监督,抓早抓小,决不能坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远。要在传导责任压力中落实主体责任,逐级逐层分解责任,把党风廉政建设责任传导给班子每一名成员,传递给下级党组织及负责同志,推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。二要教育引导党员干部遵章守纪。今年,要按照中央要求,在全体党员中扎实开展好“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动。教育系统党员干部要从自身做起,严格执行各项准则和条例,加强自我监督、自我净化能力。各级党组织要常念紧箍咒、常鸣警示钟,教育引导党员干部自觉追求高标准,做知规知纪的“明白人”,做遵规守纪的践行者。三要切实加强作风建设。加强作风建设的针对性,持续抓关键节点,对顶风违纪的要通报曝光,一案双查,持续释放越往后越严的强烈信号。把党风廉政建设融入党的建设各项工作,努力改进思想作风、工作作风、生活作风以及师德师风,推动校风、学风、行风不断好转。四要严肃查处腐败案件。坚持有案必查、有贪必肃,始终保持严惩腐败的高压态势,依纪依法严肃查处不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部。广大党员领导干部要从近年来教育系统发生的案件中吸取深刻教训,守住“三条线”不动摇,即廉洁底线不能破、纪律“红线”不能越、法律的“高压线”不能碰。

(三)加强组织领导,切实推进各项任务落实。

加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,强化责任担当,是反腐倡廉建设取得实效的根本保证。一要加强组织领导。各级党组织要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,真抓真管、常抓严管,聚精会神抓责任落实、抓严明纪律、抓作风建设,把班子建好,把队伍带好,把风气搞好。积极支持纪检监察部门依纪依法开展监督执纪问责、查办处理信访案件。二要完善工作机制。建立完善业务主管部门、纪检监察部门推动工作的沟通协调机制,做到业务工作延伸到哪里,监督检查就跟进到那里。建立督查评价机制,通过督促检查、考核评价,形成上级带下级、上级促下级,逐级传导压力的有效局面。三要抓好工作落实。善于抓主要矛盾、抓重点工作、抓关键环节,以重点工作推动全局工作。坚持领导带头,率先垂范,以身作则,懂团结,善谋事,勇担当。实行责任制,明确工作目标,细化工作任务,提出进度要求,狠抓工作落实。

同志们,2016年教育工作任务艰巨、责任重大,充满机遇和挑战。让我们在市委、市政府的正确领导下,携手共进,扎实工作,开拓创新,为办好人民满意教育,推进我市教育事业科学发展而努力奋斗!


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